La guía oficial para que el Estado limite lo menos posible la competencia cuando regula
El sector público emite leyes, decretos, resoluciones y diferentes tipos de normas que afectan la competencia en los mercados
El sector público emite leyes, decretos, resoluciones y diferentes tipos de normas que afectan la competencia en los mercados . Hay varios ejemplos en los últimos años de normativas que se emitieron sin tener en cuenta estos factores como la que regulaba a emergencias móviles o más recientemente las primeras resoluciones de la Intedencia de Montevideo sobre Uber .
Por ello, la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia -un órgano desconcentrado del Ministerio de Economía y Finanzas - elaboró una Guía de Libre Competencia para el sector público que fue presentada ayer en el marco del Día de la Competencia.> > La presidenta de la comisión, Luciana Macedo remarcó ayer que la guía es uno de los aspectos en que el órgano trabaja con el sector público. Señaló que también se capacitó a directores y gerentes de empresas públicas en aspectos de competencia.
A su turno, el economista de la comisión Marcelo Pereira hizo una presentación de la guía. La idea es a través de la misma "instalar el tema de la competencia al momento de emitir una normativa" ya que "en general ocurre que las norma se aprueban y no tienen una evaluación sobre competencia ", explicó.> > La guía señala que la evaluación de si una norma afecta la competencia puede realizarse "ex-ante, durante la etapa de diseño y elaboración" o "ex-post, al evaluar los efectos" que podría tener en los mercados.
Los funcionarios públicos cuando van a aprobar una normativa pueden hacer una evaluación simple en tres pasos para saber si afecta la competencia en los mercados o no.> > El primer paso es "identificar si la norma afecta o puede afectar negativamente a la competencia" y en caso de no identificar ninguna restricción, "el examen finaliza", explica el documento.> > Si del primer paso se concluye que se afecta la competencia, se va al segundo paso, que es "evaluar si la norma está justificada. Si no se puede justificar la restricción a la competencia que introduce la norma, se debe revisar el proyecto", afirma la guía.> > En caso de que se justifique la restricción a la competencia se va al tercer paso, que es "considerar propuestas alternativas que permitan alcanzar el mismo objetivo de política pero con menores efectos adversos sobre la competencia", indica.> > Con esto, dijo Pereira, se busca "sensibilizar a los tomadores de decisiones" en la materia.
Explicó que "la comisión no está cuestionando al sector público " si no que "se propone evaluar las alternativas que permitan lograr los mismos objetivos perseguidos, minimizando los efectos sobre la competencia".> > La guía concluye al expresar que "todo organismo del sector público puede realizar una evaluación de sus actuaciones e intervenciones y determinar si está afectando la libre competencia en los mercados . Siguiendo los pasos desarrollados en la presente guía, los tomadores de decisiones pueden revisar las regulaciones proyectadas o existentes, con el objeto de identificar artículos o preceptos específicos que pudieran restringir la competencia en los mercados".> > Finaliza recomendando a los funcionarios públicos que "es importante evaluar alternativas que permitan lograr los mismos objetivos persiguidos sin afectar la competencia. Con este ejercicio, se puede proteger e incluso fomentar la competencia en los diferentes mercados, con el consiguiente beneficio para los consumidores y la sociedad en general".