Demandas del oficialismo llevan al Gobierno a darle gradualidad a su proyecto tributario

Las cuentas fiscales se han complicado. La guerra en Irán dificultó aún más las proyecciones de crecimiento, por un lado, y de la inflación luego del traspaso del aumento de precios del petróleo a gasolinas y diésel en Chile. Las cifras: el balance fiscal estructural de 2025 fue de 3,6% del PIB, peor que el previsto; la economía tendría problemas para crecer más de 2%, y la inflación rondaría el 4% anual al cierre de 2026.
Ante este panorama, complejo además por la caída en la aprobación presidencial tras el alza en los combustibles, entre otros motivos, el oficialismo presionó por cambios en la reforma económica planificada por Hacienda. Y el gobierno de José Antonio Kast aceptó evaluar modificaciones en su denominado Plan de Reconstrucción Nacional. El proyecto, que según lo que estaba contemplado hasta el fin de semana se ingresaría hoy al Congreso, sufrió un aplazamiento con el fin de analizar nuevos ajustes y avanzar en una mayor sociabilización de sus contenidos con los parlamentarios.
Revisión de la gradualidad
Entre los cambios que ha explorado el Ejecutivo están la revisión de la gradualidad de la rebaja del impuesto corporativo de 27% al 23%. En un principio, el descenso sería de un punto porcentual por año. Ahora, la opción que ha tomado fuerza es que en la Operación Renta del año 2027 el recorte en la tasa sea de solo medio punto, y que en 2028 la disminución pueda ser de un punto y medio.
Según quienes están al tanto del diseño de la propuesta, el cambio sirve a dos propósitos: por el lado fiscal, una rebaja de medio punto golpea menos la recaudación que si fuera un punto completo; en la dimensión política, indican fuentes parlamentarias, se buscaría "neutralizar" el discurso de la oposición de que ese es un beneficio "para los ricos". De hecho, haría menos urgente un recorte de US$ 4.000 millones, como se pensaba.
Trascendió que también se ha explorado que otra de las medidas centrales del plan tributario, la reintegración, sufra modificaciones. Una opción es que haya cierta limitación de las devoluciones por este beneficio que tendrán los accionistas de una empresa.
En las compensaciones por las rebajas impositivas también se estudian ajustes. En esa línea, se han analizado cambios a las ideas iniciales de repatriación de capitales, la rebaja del impuesto a las donaciones y la incorporación de otras medidas transitorias como una nueva ventana de impuesto sustitutivo -con tasa rebajada- a los tributos finales. Se añadió al análisis una propuesta de Franco Parisi de reponer el Fondo de Utilidades Tributables (ver recuadro).
Aunque el proyecto misceláneo, como se le conoce, necesitaría mayoría simple, en el oficialismo esperan reducir cualquier riesgo de que se transforme en un "plebiscito al Gobierno".
Nuevas "cosas"
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, afirmó ayer que continuarán en los próximos días con el trabajo prelegislativo. Reconoció que se analizan ajustes.
"Se anunciaron temas generales, que son los mismos que se mantienen, pero después uno entra más en detalles y entran más cosas, pero el tema es el mismo: recuperar el crecimiento de Chile, que es la única salida a nuestros problemas", dijo Quiroz.
El presidente de la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, Agustín Romero (P. Rep.), confirmó la etapa de exploración. "Siempre se están analizando (nuevas medidas). El informe financiero tiene que quedar perfecto, no se pueden volver a cometer los errores que hubo en el gobierno pasado. Yo prefiero que el Gobierno se tome su tiempo y revise los temas", sostuvo Romero.
El senador Javier Macaya (UDI) se mostró abierto a recoger insumos técnicos de figuras que no son oficialistas. "Así como lo dijo Franco Parisi, no tengo ninguna duda de que habrá aportes de personas de la centroizquierda, en la medida que tengan en mira que Chile se ponga de pie, que crezca y sea admirado en el continente por estar poniendo el foco en el crecimiento y en la generación de empleo", señaló.
A nivel técnico, Javier Jaque, socio líder de CCL Auditores Consultores, apuntó al debate de las compensaciones por las rebajas para no afectar la recaudación fiscal. "Se van a requerir recursos extraordinarios para poder cumplir con los gastos y el presupuesto", indicó.
''Estamos trabajando ese tema, es un proyecto muy importante, y hay que hacerlo con mucha meditación y trabajo prelegislativo".
JORGE QUIROZ MINISTRO DE HACIENDA
''Tenemos que tomarnos el tiempo suficiente para que el proyecto se evalúe y el Gobierno determinará si lo quiere presentar dentro de estos días".
AGUSTÍN ROMERO DIPUTADO P. REP.
''Es un proyecto amplio y complejo, hay que tener ultimado todos los detalles, los cálculos e informes financieros".
JAVIER MACAYA SENADOR UDI
La "cláusula Parisi" que podría sumar votos del PDGEn el Ejecutivo evalúan una idea de Franco Parisi para restituir el FUT en el mapa tributario, dicen conocedores.
Durante el segundo gobierno de Michelle Bachelet se derogó el Fondo de Utilidades Tributables (FUT), que permitía a los dueños de las empresas tributar sobre la base de las utilidades retiradas y no sobre las ganancias obtenidas, pero no retiradas. El argumento para la eliminación apuntaba a que el FUT difería por mucho tiempo el pago de tributos y por algunos era considerado un vehículo de elusión. Sus defensores rechazaban las aprensiones y afirmaban que el FUT fue el mecanismo que a nivel fiscal ayudó a impulsar las tasas de inversión en el país.
El debate sobre el restablecimiento del FUT lo reflotó el excandidato presidencial del Partido de la Gente (PDG), Franco Parisi. El economista planteó que si el gobierno de José Antonio Kast repone el FUT, ayudaría a convencer a los ahora 13 diputados de la bancada del PDG a respaldar su agenda de cambios tributarios. "Volver al FUT, pero en activo fijo y en Chile. Nos interesa más el FUT que la rebaja del impuesto corporativo", dijo Parisi el fin de semana en Canal 13.