EE.UU., Colombia y Brasil concentran los capitales que quiere repatriar Quiroz

Como parte de las medidas compensatorias por las rebajas de impuestos que propondrá el Gobierno en su ley miscelánea de reconstrucción, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, anticipó que se buscará abrir una nueva ventana para la repatriación de capitales.
Este proceso consiste en una opción voluntaria a la que pueden acogerse los contribuyentes que quieran regularizar la situación de los bienes de cualquier clase, divisas o rentas, que se encuentren en el extranjero y que no hayan sido oportunamente declarados o gravados con los tributos correspondientes en Chile. Como incentivo a estos activos, se les aplica una tasa rebajada.
La nueva ventana que quiere abrir el Ejecutivo estaría disponible -en caso de aprobarse el proyecto de ley "misceláneo" que incluya de ese modo aquella disposición- por nueve meses, y la tasa a aplicar será de 8%. Preliminarmente se busca recaudar, a lo menos, US$ 300 millones.
Según estadísticas del Servicio de Impuestos Internos (SII), el monto generado por inversiones, rentas e intereses de préstamos en el mundo que tuvieron contribuyentes chilenos asciende a US$ 161 mil millones. Una parte de esos recursos Quiroz intentará que retornen.
¿En qué jurisdicciones están?
De acuerdo a datos de la anterior Operación Renta, dentro de los capitales depositados en el exterior en el primer lugar se mantiene Estados Unidos (ver gráfico), país que en los últimos años ha recibido un importante flujo de inversiones de chilenos en el sector inmobiliario, especialmente en el estado de Florida.
En el segundo lugar figura Colombia, que desplazó a Brasil, jurisdicción que en la estadística anterior tenía el segundo puesto. Tercero quedó Brasil y le siguen Perú y Gran Bretaña.
Dentro del " top ten " de las inversiones chilenas declaradas en el mundo, también figuran Argentina (8° lugar) y México (10°).
Los perfeccionamientos
Entre los especialistas hay consenso en que se requieren ajustes sustantivos para que sea exitoso el nuevo proceso de legitimación de activos. La anterior ventana impulsada en el gobierno de Gabriel Boric no tuvo los resultados esperados (ver recuadro).
"La regularización de activos en el exterior no es nada fácil: requiere reconstruir información histórica, valorizar activos, revisar estructuras jurídicas complejas, además de lidiar con temas bancarios y de compliance internacional. Un plazo tan corto excluye de facto a los casos más complejos y relevantes, que son los que justamente se pretende ir a buscar", advierte Andrés Martínez, socio líder de consultoría legal y tributaria de KPMG Chile.
Añade que "si se quiere avanzar en una nueva repatriación sin repetir el fracaso (anterior), el punto de partida debe ser un plazo realista y creíble, coherente con la complejidad del proceso". Precisa que "el tiempo no es una variable cualquiera, un plazo mal diseñado simplemente elimina la participación".
Similar visión tiene Rodrigo Benítez, socio de SW Chile: "La nueva repatriación debe otorgar más tiempo a los contribuyentes para convencerse de la conveniencia de acogerse al procedimiento, reunir toda la documentación y determinar la trazabilidad de los bienes a declarar. La anterior repatriación solo operó durante dos meses, plazo claramente insuficiente. Por otro lado, se recomienda volver a la tasa del 8%, que resultaba más atractiva. Otorgar la posibilidad de acoger aquellas rentas pendientes de realización, que se reconozca el aumento de valor de mercado de los instrumentos", plantea.
A juicio de Joseph Courand, socio de Tax & Legal en Deloitte, un elemento relevante en el proceso es contar con una estimación realista del volumen de capitales que se mantienen en el exterior y que no han sido declarados.
"Más allá de las discusiones de carácter moral que suelen rodear este tipo de beneficios, desde una perspectiva práctica y de recaudación fiscal, el éxito de este tipo de beneficios depende de varios factores. En primer lugar, es fundamental que los contribuyentes tengan la certeza de que acogerse a este mecanismo no afectará el desarrollo normal de sus actividades, siendo la confidencialidad un aspecto central. En segundo término, el incentivo debe ser atractivo ya que, de lo contrario, es difícil que los contribuyentes asuman los riesgos implícitos que este tipo de beneficios representa, especialmente si existen problemas en la confidencialidad de la información", señaló.
En tanto, Juan Alberto Pizarro, presidente de la comisión tributaria del Colegio de Contadores, dice que además de establecer una tasa de repatriación más atractiva que la del proceso anterior, "es fundamental dotar a nuestra economía de competitividad tributaria, certeza jurídica y reglas claras y estables. Esto favorece un mejor entorno de los negocios y perspectivas futuras más favorables".
Una mirada crítica de la propuesta tiene la directora de la Escuela de Gobierno de la UC, Andrea Repetto. En una carta publicada en "El Mercurio", cuestionó que "es contradictorio promover una nueva ventana de repatriación de capitales y ofrecer condiciones tributarias preferentes a personas que evadieron deberes impositivos sacando recursos al exterior".
También se ha advertido que estar abriendo periódicamente ventanas de repatriación genera expectativas en los contribuyentes de que estos procesos sean tratados como una regla más del sistema tributario.