Un giro radical en la lucha antiterrorista

Jorge Restrepo
El presidente De La Espriella anunció un giro radical en las reglas de uso de la fuerza letal para combatir a los grupos armados. Al terminar un reciente consejo de seguridad afirmó que a los grupos violentos "Hay que tratarlos a todos bajo una sola denominación, que es la de grupos terroristas." El argumento del Presidente es que "... el narcotráfico, la minería ilegal, la extorsión, el contrabando, todo eso está perfectamente conectado", pues hay una "base común" dado que "todos estos bandidos participan en una cadena de mando y de ejecución de conductas que terminan arribando al mismo objetivo, que es el terrorismo" Así, es "un imperativo categórico que estos delincuentes, todos, estén cobijados bajo la categoría de terroristas, para poder combatirlos como corresponde", lo que justifica, además, eliminar "un tratamiento diferencial" contra ellos. Dice el Presidente que "No puede ser que el Estado no pueda aplicar toda la fuerza legítima … no pueda ejercer la acción punitiva y la fuerza legítima del Estado". Sin lugar a duda es conveniente y necesario luchar contra el terrorismo del crimen organizado. Como mostré en una columna anterior el terrorismo es hoy un serio problema de seguridad para Colombia. También hay un consenso en el país que frente al terrorismo y la violencia masiva es necesario el uso de la fuerza militar contra los grupos que lo ejercen. Eso es lo que ha venido haciendo la fuerza pública, al menos desde 2016, con fundamento en la Ley, como lo establece la Directiva 15 del Ministerio de Defensa de ese año, que define las características que deben tener los grupos que son objetivo de acciones de fuerza, Directiva que es además compatible con el derecho internacional. Bajo esa misma Directiva es que, por primera vez en años, el fin de semana pasado las fuerzas militares bombardearon simultáneamente objetivos de dos grupos armados del narco en El Catatumbo, siendo los dos grupos responsables de acciones terroristas de gran escala en el pasado reciente. En estas operaciones las fuerzas militares abandonaron ya la selectividad que, con razón, critica el Presidente: en el anterior gobierno el uso selectivo de la fuerza militar contra un grupo en disputa contra otro terminó convirtiéndose en la razón de fortalecimiento de los grupos favorecidos al no ser perseguidos por las fuerzas militares. Así, el problema del terrorismo no está ni en la incapacidad para usar la fuerza militar contra los grupos armados, tampoco en la designación de los grupos responsables del terrorismo, ni en la selectividad, que depende de una política de gobierno. Más allá de si este giro de política es efectivo o no para derrotar el terrorismo, lo que es cierto es que generalizar el uso de la fuerza como una acción "punitiva del Estado" contra todo grupo criminal elimina el límite que impide su uso ilegítimo e ilegal. Con seguridad ese es un riesgo que el Gobierno no quiere correr.
Profesor de la Pontificia Universidad Javeriana y Director de CERAC.