Concesionario chino a cargo de los hospitales del Maule reclama al MOP perjuicios por unos US$ 60 millones

Perjuicios por cerca de US$ 60 millones generados por incumplimientos del Ministerio de Obras Públicas (MOP) acusa la concesionaria Red Maule, a cargo de la construcción y concesión de los hospitales de Cauquenes, Constitución y Parral.
Esa sociedad concesionaria es controlada por la empresa China Road and Bridge Corporation (CRBC). Aunque en la presentación de la oferta de la licitación y en adjudicación de estos recintos (2021) actuó en sociedad con la firma Puentes y Calzadas, de origen español, la asiática siempre tuvo mayor participación en el consorcio. A la vez, este año adquirió una participación adicional en el Grupo Puentes a nivel global, alcanzando el 100% de la propiedad.
En el ámbito local, en julio pasado, la Fiscalía Nacional Económica (FNE) aprobó la operación de concentración consistente en la adquisición de control individual en Puentes y Calzadas Grupo de Empresas por parte de CRBC Spain Investment Company, S.L.U.
La disputa entre la concesionaria de capitales chinos y el MOP-Fisco se instaló en el Panel Técnico de Concesiones, donde la empresa envió un texto de 73 páginas con detalles de la discrepancia, junto a un informe en derecho de Ramiro Mendoza, abogado y ex contralor general de la República, y un análisis técnico del doctor en Economía Roberto Bonifaz.
Los argumentos
"La presente discrepancia tiene por objeto que el Honorable Panel Técnico de Concesiones reconozca, valore y recomiende compensar los perjuicios financieros sufridos por la concesionaria como consecuencia directa de los entorpecimientos e incumplimientos del MOP-Fisco durante el desarrollo, revisión y aprobación de los proyectos definitivos de los hospitales de Cauquenes, Constitución y Parral", señala la discrepancia.
Agrega que los hechos que originan esta reclamación ya fueron constatados por el Panel en una recomendación del 21 de julio de 2022, "que reconoció, entre otros aspectos, la alteración del procedimiento contractual de entregas y aprobaciones del proyecto definitivo, la formulación de observaciones extemporáneas y la afectación de elementos relevantes del diseño". Como consecuencia, añade, recomendó ampliar en 233 días los plazos asociados a la entrega de los proyectos definitivos, las declaraciones de avance y la obtención de la puesta en servicio provisoria, de cada uno de los hospitales.
"Es relevante mencionar que los entorpecimientos del MOP-Fisco no solo retrasaron el desarrollo de los proyectos de ingeniería, sino que también alteraron su alcance, superficie, costo y programación, afectando directamente el proceso de financiamiento", detalla el texto. Explica que esta situación "impidió iniciar el due diligence técnico a tiempo y obligó a actualizar el presupuesto de inversión, actualizar el costo de construcción y adecuar la estructura financiera del proyecto".
Señala que el cierre financiero se produjo el 8 de noviembre de 2023, "de forma tardía y en condiciones distintas y más onerosas que aquellas previsibles según las condiciones que conforman el régimen económico del contrato de concesión, establecidas por el MOP en la etapa de licitación, en un escenario sin entorpecimientos".
El monto reclamado es de 1,36 millones de UF, poco menos de US$ 60 millones. "El perjuicio reclamado comprende exclusivamente los efectos financieros causalmente derivados de dichos hechos durante la etapa de diseño, incluyendo un mayor volumen de deuda, el mayor costo de la misma y las garantías líquidas adicionales", asegura la firma.
Respuesta del MOP y otra disputa
Consultado el MOP acerca de esta discrepancia en el Panel Técnico, la cartera indicó que "en atención a que el asunto se encuentra actualmente sometido al conocimiento de dicho organismo, la Dirección General de Concesiones (DGC) no emitirá opiniones respecto del fondo de la discrepancia ni de las pretensiones formuladas por la concesionaria". Sostuvo que la DGC presentará "oportunamente sus antecedentes y argumentos ante la instancia competente".
"El Mercurio" también le consultó al ministerio sobre el avance de las obras de los hospitales y la fecha de la puesta en marcha de los recintos. Al respecto, la cartera señaló -sin dar detalles- que "la DGC mantiene el seguimiento permanente del contrato, del desarrollo de las obras y el avance de las mismas".
De acuerdo al informe de la concesión Red Maule a julio de este año disponible en la web de la DGC, el hospital de Cauquenes lleva un avance físico de las obras de 98%, mientras que el de Constitución registra 93% y Parral, 97,7%. Los recintos suman 368 camas.
Esta no ha sido la única discrepancia del MOP con concesionarias chinas en el Panel. Por ejemplo, en abril, ese organismo recomendó a la cartera considerar millonarias obras adicionales reclamadas por la concesionaria Survías Maule-Ñuble, a cargo de la ruta Talca-Chillán y que está ligada al consorcio de CRCC International Investment Co. Ltd. y China Railway Construction Corporation (International) Limited.