Gobierno estudia implementar ampliación de turnos para impulsar la creación de empleos

En medio del deterioro del mercado laboral, el Gobierno estudia la propuesta reflotada por el economista Joseph Ramos esta semana en Cartas al Director de este medio, sobre ampliar el trabajo en obras públicas a dos o tres turnos.
"Estamos evaluando la factibilidad de implementarla en distintos proyectos con los ministros sectoriales. Es una iniciativa que podría contribuir a generar empleo en el corto plazo", contestó el ministro del Trabajo, Tomás Rau, a consultas de "El Mercurio".
El debate que levantó
La propuesta sobre turnos fue planteada en 2021 por un grupo técnico convocado por el entonces gobierno de Sebastián Piñera. La idea fue reimpulsada por la Mesa de Reactivación Laboral, que a mediados de año activó el Ministerio del Trabajo. Sugiere que el Estado considere los proyectos de inversión pública en curso, que puedan permitir una negociación para incorporar una cláusula para que los proveedores incluyan un segundo turno de trabajadores -si es que operan con una jornada- o incluso un tercer horario.
Según la instancia, la medida tiene efectos inmediatos en el empleo, "considerando la posibilidad que tiene el Estado para poder incentivar la aceleración de las obras adelantando los recursos".
El economista David Bravo, que lideró la mesa de expertos, explicó previamente a este diario que si bien este instrumento "puede ser un poco más caro (...), en el corto plazo duplicas el número de personas trabajando".
Otros economistas también han apoyado la idea de duplicar turnos. "Es de las pocas cosas que se pueden hacer altiro. Todo lo que se haga en Presupuesto e inversión pública se demora un par de meses y la situación económica está complicada", dijo Rodrigo Wagner, profesor de la UAI, en radio Cooperativa.
María José Abud, directora ejecutiva de Horizontal e integrante de la Mesa de Reactivación Laboral, dice que la propuesta "es un mecanismo concreto para generar empleo a plazo fijo en el corto plazo". No obstante, advierte: "Sus principales limitaciones son las barreras regulatorias y la disponibilidad de financiamiento estatal, en un contexto en que la inversión pública está en niveles históricamente bajos".
Agrega que, antes de implementar la idea, "es fundamental cuantificar cuántos puestos de trabajo crearía y compararlo con el contrafactual: cuántos empleos se lograrían destinando esos mismos recursos a un subsidio al empleo". A su juicio, "todo indica que un subsidio transitorio tiene un mayor impacto directo en empleo por peso gastado que una mayor inversión pública".
Guillermo Riquelme, académico de posgrado Universidad Autónoma, ve complejidades operativas: "En zonas urbanas existen estrictas regulaciones y ordenanzas municipales referidas a ruidos molestos, límites al tránsito de vehículos de carga, seguridad vial y prevención de accidentes laborales. La experiencia internacional demuestra que el trabajo nocturno en obra gruesa incrementa la probabilidad de accidentes de trabajo, lo que exige a las empresas constructoras asumir mayores costos en supervisión y prevención de riesgos".
Cristián Aguayo, socio de AEM Abogados, también ve desafíos en la implementación. "No basta con disponer de financiamiento. La ampliación de los horarios debe compatibilizarse con las normas sobre jornadas, descansos, horas extraordinarias y, cuando corresponda, sistemas excepcionales de distribución de jornada. Si eso no se aborda desde el inicio, una medida pensada para agilizar las obras puede terminar generando contingencias para las empresas contratistas", dice.
El inminente plan laboralEl martes los ministros de Vivienda, Iván Poduje, y del Trabajo, Tomás Rau, iban a presentar un plan de reactivación del empleo, que tendría un costo de US$ 200 millones a diciembre.
"Vamos a acelerar la entrega de vivienda, acelerar la entrega de obras, a sumar nuevas obras que no estaban mediante mecanismo de asignación de subsidios rápidos que tenemos", anticipó el lunes Poduje.
La comunicación del plan y sus detalles, finalmente, no se concretó el martes y se pospuso hasta la llegada al país del Presidente José Antonio Kast de su viaje a Estados Unidos. Está previsto que el mandatario aterrice en Santiago hoy a primera hora y luego de ello se defina la inminente presentación del anuncio.