Los cambios que realizó el SII para la próxima tasación de propiedades que no convencen a especialistas

Tras el congelamiento decretado para este año, en 2027 viene un nuevo avalúo o tasación de propiedades habitacionales, que contribuirá a la actualización de los pagos de las contribuciones correspondientes a ese período.
Como parte de ese proceso, hace unas semanas el Servicio de Impuestos Internos (SII) realizó una reorganización de la Subdirección de Avaluaciones, que es el área clave para el cálculo de la base del gravamen territorial.
El Servicio dictó la Resolución Exenta Nº 106, que reorganiza completamente esa subdirección e incorpora analítica territorial, gestión de riesgos, observación remota, automatización y nuevas instancias de coordinación.
Sebastián Hudson, gerente general de Póliza Gestión, cree que si bien la modernización interna de la unidad es un "avance relevante", todavía no compromete resultados públicos. "No fija metas cuantificadas, plazos de implementación, estándares mínimos de fundamentación ni perfiles técnicos específicos para las nuevas jefaturas", advierte.
El experto en economía urbana e investigador de la Fundación Piensa, Ignacio Aravena, también formuló observaciones a los ajustes realizados a la institucionalidad.
La reestructuración
La resolución del Servicio de Impuestos Internos sustituye la Subdirección de Avaluaciones vigente desde 2022. Mantiene dos departamentos, reduce de cuatro a tres las oficinas y redistribuye varias funciones existentes en nueve áreas operativas. El principal cambio está en la formalización de analítica de datos, modelos de riesgo, imágenes satelitales, interoperabilidad, automatización y trazabilidad de los avalúos. "La propia norma declara objetivos de transparencia, lenguaje claro y reproducibilidad, pero no define qué información deberá publicarse, con qué periodicidad ni qué debe contener una resolución suficientemente fundada", alertó Hudson.
La resolución crea cuatro jefaturas que deberán concursarse, pero no incorpora perfiles técnicos mínimos. Los concursos posteriores podrán fijarlos, aunque el estándar no quedó comprometido en el acto que diseña la nueva institucionalidad.
La próxima tasación
Hudson menciona que el próximo reavalúo no agrícola previsto para 2027 será clave. "Ese proceso permitirá medir si la reorganización mejora la calidad técnica, la transparencia y la corrección oportuna de errores", añade.
Ignacio Aravena, de la Fundación Piensa, advierte que una reorganización interna no elimina por sí sola las asimetrías de información existentes. "Una pregunta importante es cuánto de esas metodologías, datos, parámetros y criterios será accesible para la ciudadanía, pues el acceso a bases de datos sigue siendo un problema. Asimismo, el nivel de detalle disponible para reconstruir el cálculo de los avalúos también representa un desafío. Será en estos aspectos donde podremos evaluar si efectivamente disminuyeron las asimetrías, más allá de la creación de unidades y la asignación de funciones más específicas", indicó.
Desde Impuestos Internos defienden los cambios: "Uno de los objetivos de estas modificaciones es que el sistema de avalúos, la actualización del catastro de bienes raíces, la administración del impuesto territorial y las demás materias de competencia de la Subdirección de Avaluaciones han experimentado un incremento sostenido en su complejidad técnica, normativa, operativa y tecnológica, lo que exige fortalecer su estructura de coordinación, gestión, control y respuesta institucional".
Añaden que para "la adecuada administración del impuesto territorial, del catastro de bienes raíces y de las demás materias de competencia del departamento Subdirección de Avaluaciones, se requiere potenciar las gestiones operativas, normativas, tecnológicas, de actualización y valoración catastral, de análisis territorial, de gestión, de innovación y de relación institucional".
Hasta junio de 2026, el Servicio informó 1.370 recursos de reposición administrativa vinculados al reavalúo no agrícola de 2022, sobre 7.488.328 predios. La tasa equivale a 0,018%, pero ese dato mide litigación administrativa, no precisión del catastro.
Para causas judiciales informadas entre 2023 y 2026, Impuestos Internos registró 245 resultados favorables, 75 favorables en parte, 137 no favorables y 57 no aplicables. Excluidos estos últimos, el 70% de los resultados sustantivos fue favorable o parcialmente favorable al contribuyente.
Propuestas alternativas
Sebastián Hudson sugiere publicar un plan de implementación con línea base, hitos y metas para 2027, e informar trimestralmente tiempos de respuesta, inventario pendiente, correcciones de oficio, resultados de reposiciones administrativas y resultados judiciales comparables.
También recomienda entregar una ficha reproducible por predio con datos de entrada, valores unitarios, coeficientes, fuentes y efecto cuantitativo de cada factor, y definir un estándar mínimo de fundamentación para resoluciones y respuestas, incluida la valoración expresa de la prueba aportada.
Por último, plantea exigir en los concursos que vienen perfiles técnicos coherentes con cada jefatura y publicar sus criterios de evaluación, y realizar una evaluación externa posterior al reavalúo no agrícola de 2027 y publicar sus resultados.
JuiciosEl 70% de reclamos judiciales por avalúos fue favorable o parcialmente favorable a los contribuyentes.