Oposición niega "mesa servida" en pensiones hasta analizar nueva propuesta del Gobierno

Aunque la Comisión Técnica que revisó los contenidos de la reforma de pensiones no llegó a un acuerdo total en aspectos fundamentales del proyecto, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, dijo estar optimista respecto de las posibilidades de lograr un consenso para avanzar con la reforma en el Senado. "Ese informe consigna 21 puntos de acuerdo en temas complejos, no son los temas más fáciles, temas como la licitación de carteras de afiliados, como el cambio del sistema multifondo a fondos generacionales, los temas de la PGU", destacó el secretario de Estado.
Si bien reconoció que no hubo un consenso total en esta instancia, justificó sus expectativas en el hecho de que las divergencias se han ido acotando: "Hay una parte importante que todavía queda por resolver, que es el tema de la distribución de la cotización de los empleadores de 6%, pero creo que (con) la señal que se dio ayer (miércoles), por así decirlo, la mesa está servida para que podamos concentrar los esfuerzos, resolver ese nudo pendiente y salir adelante con el proyecto", dijo en radio ADN.
Marcel añadió que el acuerdo para destrabar el proyecto de cumplimiento tributario en el Senado también supone mayores certezas para la discusión previsional, al asegurar el financiamiento fiscal de la reforma.
Nudos y mesas
En la oposición dicen estar disponibles para un acuerdo y reconocen los avances de la mesa de expertos, pero advierten que hay un espacio importante de dudas que el Gobierno debe resolver -con una propuesta formal- antes de avanzar con el proyecto. El senador Juan Antonio Coloma, que preside la comisión de Trabajo del Senado, asegura que el trabajo de los especialistas ha sido muy útil, y por eso seguirán escuchándolos en la próxima sesión para resolver las dudas en torno a sus conclusiones. Por esta razón, es más cauteloso respecto del avance de un acuerdo: "Luego de ello (en la sesión) tendrán que verse las propuestas que el Gobierno quiera plantear respecto de ese análisis, ya que ese informe es bien diferente del proyecto que el Ejecutivo ingresó en la Cámara y ahí recién podrán ponderarse los encuentros o divergencias".
Una opinión similar manifiesta el senador Rojo Edwards (ex P. Republicano), quien ha participado activamente de la discusión y, tras la última sesión de la comisión, considera que hay varias dudas sustantivas que se desprenden del análisis técnico: "En dos temas centrales, que son la separación de la industria y la distribución del 6%, el Gobierno parece que está en negación. Tanto con la mesa técnica, al rechazar la idea de separación de la industria, como con nuestro sector -espero-, de no permitir que se vaya parte de los ahorros de los trabajadores al Estado. Para que haya acuerdo, el Gobierno va a tener que ceder ambos, porque en los otros 21 ya hay concesiones de la oposición". En este sentido también responde al ministro Marcel, y cree que, para que la mesa esté servida, "si estamos hablando del 6% y la separación de la industria, lo que falta es la mesa".
Solidaridad y principios
El informe de los expertos no logró entregar una propuesta concreta respecto de cómo distribuir el 6% de nueva cotización, pero sí consignó ciertos principios. Hubo un consenso, por ejemplo, en que la reforma debería incorporar solidaridad intergeneracional, pero que este beneficio debería ser transitorio y focalizado en mujeres del cuarto y quinto quintiles de ingresos. No hubo consenso respecto de incorporar solidaridad intrageneracional en los términos que propone el proyecto, donde un 30% del mayor ahorro individual se redistribuye en función del aporte promedio de los cotizantes. Eso sí, se acordó incorporar un beneficio para compensar el castigo en la pensión de las mujeres por mayores expectativas de vida.
Con todo, aunque la exposición de los técnicos en el Senado mostró la conformidad de la comisión con el diagnóstico alcanzado, varios mencionaron también que los aspectos pendientes, como el financiamiento de los beneficios, son complejos de abordar. La economista Cecilia Cifuentes, del ESE Business School de la Universidad de los Andes, da un ejemplo: "Cuando uno llega al diagnóstico consensuado de que lo que tenemos rezagado son mujeres que han cotizado harto, principalmente del quinto quintil y algo del cuarto quintil, hay que considerar que si uno establece financiamiento vía cotizaciones, eso va a tener un componente regresivo y creo que eso es importante tenerlo en consideración cuando se defina el financiamiento".
Por su lado, la economista Paula Benavides planteó que, pese a las diferencias, los detalles pendientes sobre el diseño ideal en base al diagnóstico alcanzado se podrían afinar con más tiempo de trabajo. "(Con) poder tener un marco general a partir del Ejecutivo y el Legislativo, de definiciones de política que den ciertos lineamientos; con algunas semanas adicionales de trabajo no sería difícil en mi opinión poder construir soluciones técnicas razonables (...), enfocándose en priorizar los acuerdos".
Focalización Los grupos prioritarios en la reforma, según la comisión, son mujeres y clase media.
''De la cotización de los empleadores de 6% (...), la mesa está servida para que podamos concentrar los esfuerzos, resolver ese nudo pendiente y salir adelante".
MARIO MARCEL, MINISTRO DE HACIENDA
''Tendrán que verse las propuestas (...), ese informe es bien diferente del proyecto que el Ejecutivo ingresó en la Cámara y ahí recién podrán ponderarse los encuentros".
JUAN ANTONIO COLOMA, SENADOR UDI
''Si estamos hablando del 6% y la separación de la industria, lo que falta (para tener un acuerdo) es la mesa".
ROJO EDWARDS, SENADOR (EX P. REPUBLICANO)