Especialistas apuntan a descontinuar programas públicos mal evaluados

Uno de los últimos insumos técnicos para la elaboración del proyecto de Ley de Presupuestos se conoció esta semana. Se trata de los resultados de las evaluaciones de más de 100 programas públicos que tuvieron alertas previas respecto de su desempeño.
De acuerdo con el análisis que mandató la Dirección de Presupuestos (Dipres), ocho iniciativas que involucran financiamiento estatal obtuvieron resultados mixtos, medios o positivos; mientras que once fueron categorizadas con bajo o mal desempeño; para tres los resultados no se identificaron dentro de una categoría. Las evaluaciones más deficientes están en las áreas de cultura y educación.
En la evaluación de bajo desempeño están los programas de Transferencia tecnológica del Ministerio de Ciencia; servicios médicos (de Junaeb), del Ministerio de Educación; Red digital de espacios patrimoniales, del Ministerio de las Culturas, y Mejoramiento de condominios de vivienda-DS47. Capítulo 3, del Ministerio de Vivienda.
Entre las iniciativas que tuvieron mal desempeño figuran Educación superior regional, del Ministerio de Educación; Innovación y transferencia técnica territorial, del Ministerio de Seguridad Pública; programa Bibliomás, del Ministerio de las Culturas; Biblioteca pública digital, también de la cartera de Culturas; y el programa Fondo del Consejo Nacional de Televisión (CNTV), del Ministerio de la Secretaría General de Gobierno (Segegob).
Otras ofertas programáticas con mal resultado estuvieron en Intermediación de programas y componentes de eficiencia energética realizados a través de la Agencia de Sostenibilidad Energética, que depende del Ministerio de Energía; y el Programa de Reforzamiento de la atención primaria de salud (PRAPS), del Ministerio de Salud.
Con estos resultados, la lectura que hacen los especialistas es que se deben descontinuar -terminar, fusionar o reformular- las iniciativas con mala evaluación técnica.
Problemas en indicadores
Al analizar los programas de mal desempeño como el de Educación Superior Regional, se detectó que tal iniciativa no cuenta con indicador para medir su propósito y los datos disponibles por parte del programa no permiten asegurar su nivel de cumplimiento.
En la misma línea, en el programa de Innovación y Transferencia Técnica Territorial se identificó que este no cuenta con indicadores que permitan tener seguimiento de resultados intermedios o finales. Solo se tuvo información sobre acciones de patrullaje preventivo. "Sin embargo, el indicador solo refleja el porcentaje de proyectos que cumplen con los objetivos, sin vincular con el propósito del programa, la oportunidad de entrega, o cualquier otra dimensión de medición", señala el informe de Dipres.
Las iniciativas con bajo o mal desempeño involucran recursos totales por US$ 248 millones.
Descontinuar programas
La investigadora de Horizontal e integrante de la Comisión de Gasto Público que convocó el Ministerio de Hacienda, María José Abud, recordó que a partir de todas las evaluaciones que se han realizado, en la instancia revisaron una lista de programas sociales que "no pueden seguir operando de la forma que lo hacen".
"Al tener problemas en su desempeño debe ser analizada su continuidad. Esto incluye por ejemplo, analizar espacios de fusiones con otros programas, complementariedad, reformulaciones o cierres. Lo importante es que en el contexto de estrechez fiscal no podemos continuar con programas mal evaluados", apuntó.
Paulina Henoch, economista e investigadora de LyD, destacó que la revisión de la oferta programática "es clave dentro del sistema de evaluación y monitoreo de programas públicos, donde se analizan los resultados y desempeño con mayor estudio y profundidad".
La experta también apuntó a los desafíos que dejan los resultados. "Si bien es evidente el avance en vincular estas evaluaciones con la asignación de recursos presupuestarios, queda el desafío de fortalecer la relación entre los resultados de las evaluaciones y las decisiones de continuidad, rediseño o retiro de programas", dijo.
Por su parte, la directora de Presupuestos, Javiera Martínez, explicó que los resultados contribuyen "a mejorar la oferta pública que (otorga) el Estado, a determinar los montos de recursos asignados, a aumentar la transparencia y a mejorar la planificación presupuestaria".
Añadió que "toda la evidencia generada contribuye a mejorar el rol del Estado de cara a la ciudadanía, sobre todo ad portas de la presentación de un nuevo proyecto de Ley de Presupuestos".
En esa línea, la Dipres detalló en un comunicado que el resultado de las evaluaciones "se verá reflejado" en el erario fiscal que ingresará el 30 de septiembre al Congreso.
MontoLas iniciativas con bajo o mal desempeño involucran recursos totales por US$ 248 millones.