Oficialismo pondrá a prueba compromiso del Gobierno de hacer efectivo el voto obligatorio

A contar de las 16:30 horas de hoy, la sala de la Cámara deberá votar en tercer trámite los cambios realizados por el Senado al proyecto para establecer una multa por no sufragar, de entre $34 mil y $102 mil, aplicable de todas maneras solo a los ciudadanos chilenos, pese a que la oposición había solicitado que fuera para todos los electores, incluidos los extranjeros, lo que finalmente no prosperó para la elección presidencial y parlamentaria de noviembre.
Con su tramitación se daría cumplimiento a lo preceptuado en el inciso segundo del artículo 15 de la Constitución, en cuanto a la obligatoriedad del sufragio, pero que "una ley orgánica constitucional fijará las multas o sanciones que se aplicarán por el incumplimiento de este deber"; eso debe armonizar hoy el Congreso.
Aunque de forma tardía, acusan sus críticos, el Ejecutivo se involucró en la tramitación de la propuesta al darle urgencia suma cuando pasó al Senado, en donde debió presentar una indicación para reponer el corazón que habían sacado los diputados acerca de la sanción.
Pese al esfuerzo, los votos del oficialismo no están del todo asegurados en la Cámara, lo que pondrá a prueba el compromiso del Ejecutivo de aprobar la iniciativa, tal como lo había anunciado el ministro del Interior, Álvaro Elizalde (PS), a inicios de septiembre cuando la propuesta sufrió un traspié. "El Gobierno va a cumplir el acuerdo, va a cumplir la palabra empeñada y esperamos que todos los actores concurran también con su votación favorable", expresó en esa oportunidad el jefe de gabinete.
Alinear al bloque
El éxito de La Moneda dependerá de si esta vez logra alinear a su sector para que lo acompañe apoyando el proyecto; sin embargo, ese respaldo no está del todo resuelto en más de una colectividad oficialista. Para que la iniciativa sea despachada a ley requiere de 77 votos, al contener normas de rango orgánico constitucional (LOC). En primer trámite, en general, el 14 de julio pasado, superó ese umbral; pero en particular, el 4 de septiembre, le faltaron dos votos a la oposición, los que se suponía aportaría el oficialismo al haber mediado un acuerdo entre las partes y el Ejecutivo, pero eso no ocurrió sumado a la ausencia, aunque menor, de respaldos de derecha, los que hoy sí estarían.
Para ello, la ministra de la Segpres, Macarena Lobos, adelantó a "El Mercurio" que "como Gobierno, al igual que en las distintas iniciativas que hemos impulsado, estamos en permanentes conversaciones con las y los representantes de las bancadas parlamentarias a fin de lograr viabilizar tanto el proyecto que multa a los ciudadanos que no concurran a votar en las próximas elecciones, como la reforma constitucional que eleva, a futuro, los requisitos para que los extranjeros participen en los comicios".
Ante ese cuadro, los trazos podrían dibujar que el proyecto se despache a ley, lo que sería a 49 días de los comicios; si las dudas persisten, entonces no se descarta una comisión mixta de diputados y senadores para resolver las discrepancias surgidas en torno a la multa por no sufragar. Eso llevaría a dilatar más de lo recomendado el debate de la iniciativa.
Abonan a esa incertidumbre la ausencia de una resolución por parte de los diputados comunistas, la que adoptarán recién hoy antes de la votación de la propuesta en sala. Así lo anticipó el diputado Luis Cuello (PC), en orden a que la jefa de su bancada, Lorena Pizarro, debería convocar a una reunión, probablemente antes de mediodía, para debatir cómo votarán. En primer trámite no respaldaron el proyecto y dejaron solo al Gobierno en su empuje.
Algo parecido sucede en el PPD (ver nota relacionada), bancada que integran ocho diputados y están por mantener su negativa a no respaldar el proyecto de multa por no votar. "Yo he sido un firme detractor del voto obligatorio. Votar es un derecho, por lo tanto, no puede estar asociado a una sanción. La forma en que se ha tramitado ha sido absolutamente irresponsable. Estamos cambiando las reglas del juego cuando quedan menos de 50 días. Este gobierno no ha tenido la valentía de enfrentar una derecha extorsionadora que juega en base a un cálculo electoral pequeño", comentó el ind.-PPD Jaime Araya.
En el PS tampoco existe claridad y más bien la bancada socialista asoma dividida ante la propuesta. Por ejemplo, los diputados de la colectividad Raúl Leiva y Marcos Ilabaca se convencieron de votar a favor hoy; sin embargo, no se sabía, hasta anoche, de una decisión similar de otros PS, tales como Daniel Manouchehri y Daniella Cicardini.
Voto extranjero
En segundo lugar de la tabla de hoy en la Cámara está la reforma para regular el voto extranjero, la que forma parte de un pack legislativo impulsado por el Ejecutivo para que sea despachado en paralelo a la multa por no sufragar. El voto migrante se establecería para las futuras elecciones, no para la de noviembre.
Sí se fija la participación de los extranjeros en todos los comicios a contar de 2026, pero aumentando el requisito de avecindamiento de cinco a 10 años para sufragar. El escenario que se abre entonces es que los 885.940 extranjeros habilitados para concurrir a las urnas en 49 días más lo podrán hacer si lo estiman, pero no estarán sujetos a una multa por no votar. Será una suerte de participación voluntaria, pese a que la oposición quería para ellos voto obligatorio efectivo, en el entendido de que podrían inclinar sus preferencias a su sector, según consideraron críticos de esa opción.
El sufragio de extranjeros requiere de 4/7, al tratarse de una reforma constitucional, por lo que necesita de 87 respaldos al menos en la Cámara. Si se aprueba, pasa a ser ley, si no, avanzaría a tercer trámite al Senado, porque distinto a la multa por no votar, resta para que eventualmente pase a una eventual comisión mixta.
De todas maneras, ambas iniciativas están ligadas, porque en la reforma del voto extranjero se suprime el vocablo elector, lo que permite hacer viable el sufragio de los ciudadanos chilenos, tal como se visó en la redacción del proyecto que multa por no sufragar.
Acuerdo para votar hoy
En lo que sí dieron el acuerdo los comités parlamentarios es en votar hoy las dos iniciativas relativas al sufragio. Las enmiendas del Senado a la multa y procedimiento por no concurrir a las urnas se debatirán durante una hora y la discusión se cerrará a las 18:00 horas; mientras que para el voto extranjero el debate se cerrará a las 20:00 horas y los diputados que no alcancen a intervenir sus discursos se insertarán en la versión del boletín de sesiones.
Lo cierto es que las dos propuestas generan alta expectación, por lo que se espera que un alto número de legisladores se inscriban para hablar en sala, por lo que la sesión se extenderá más allá de las 20:00 horas momento en que se conocerá el desenlace de ambos textos.
Urgencia
La sanción a los ciudadanos por no sufragar se tramita con urgencia suma. ¿En qué consiste la enmienda del Senado?En lo medular, la enmienda del Senado, en torno a la multa y el procedimiento de cobro, sobre la que deberán pronunciarse los diputados, modifica la Ley Nº 18.700 orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, incorporando un artículo 139 bis nuevo:
-El ciudadano que no sufragare en las elecciones será sancionado con una multa a beneficio municipal de 0,5 a 1,5 unidades tributarias mensuales, con las excepciones que prevé el inciso siguiente.
-No se aplicará la sanción establecida en el inciso anterior a los ciudadanos que, el día de la elección, se encontraren enfermos, estuvieren ausentes del país o en una localidad ubicada a más de doscientos kilómetros del local de votación, hubieren desempeñado las funciones que encomienda la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, o por otro impedimento grave debidamente acreditado ante el juez de policía local competente, quien apreciará la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crítica.
-Asimismo, dicha sanción no se aplicará a los ciudadanos con discapacidad que cuenten con la calificación y certificación señaladas en el artículo 13 de la ley N° 20.422, que establece normas sobre la igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad. Lo anterior podrá también acreditarse a través de la calidad de asignatario de pensión de invalidez de cualquier régimen previsional conforme a los registros disponibles en el Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Superintendencia de Seguridad Social.
-Dentro del plazo de un año desde la celebración de la elección, el director del Servicio Electoral deberá interponer las respectivas denuncias ante el juez de policía local de la comuna donde se cometió la infracción. Este procedimiento se tramitará conforme a las reglas contempladas en la ley N° 18.287, que establece procedimiento ante los juzgados de policía local, sin perjuicio de la excepción contenida en el inciso siguiente. Todas las notificaciones practicadas por el juez de policía local en el referido procedimiento se deberán realizar al correo electrónico de los ciudadanos que haya sido informados previamente por el Servicio Electoral, en conformidad con las reglas de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada.
-Para cumplir con lo anterior, el Servicio Electoral podrá suscribir convenios con el Servicio de Registro Civil e Identificación, la Tesorería General de la República y el Servicio de Impuestos Internos, que tengan por objeto acceder a los correos electrónicos de los ciudadanos, de acuerdo a las disposiciones de la referida ley N° 19.628. Excepcionalmente, solo en el caso de que no se disponga de dicha información, las notificaciones se efectuarán conforme al artículo 8° de la antes citada ley N° 18.287 y las demás reglas generales. En todo caso, de resultar necesaria la notificación personal, tal diligencia no podrá ser practicada por funcionarios de Carabineros de Chile.
La tabla de hoy en la Cámara1. Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, para sancionar el incumplimiento de la obligación de sufragar, con las excepciones que indica.
2. Proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje, que modifica la Carta Fundamental, en materia de derecho de sufragio de personas extranjeras.
3. Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica cuerpos legales que indica con el objeto de establecer un permiso laboral especial para la realización de exámenes preventivos del cáncer gástrico, sin necesidad de orden médica.
4. Proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza la utilización de medios tecnológicos para prevenir el ingreso de armas y otros elementos prohibidos en establecimientos educacionales y de salud.