Inversión, principal rezago del presupuesto

El Centro de Estudios Económicos de Colombia (Anif) informó que la ejecución presupuestal de la inversión pública en el país alcanzó apenas el 41,1 por ciento entre enero y septiembre de este año, un nivel inferior al 63,2 por ciento registrado en los rubros de funcionamiento y servicio de la deuda. El informe también destaca que el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2026 fue aprobado por el Congreso por un monto de 546,9 billones de pesos, lo que representa una reducción de 10 billones frente a la propuesta inicial del Gobierno. Tras el debate se distribuyeron 358,1 billones de pesos a funcionamiento, 100,4 billones al servicio de la deuda y 88,4 billones a inversión. Frente a la suma no aprobado, esto implica reducciones de 7,6 billones, 2 billones y 0,4 billones respectivamente. Entre las entidades con mayores recortes figuran: Ministerio de Hacienda (2,7 billones de pesos), Ministerio del Trabajo (2,6 billones de pesos), Prosperidad Social y el Servicio de la Deuda Pública Nacional (2 billones de pesos cada uno), y Ministerio de Educación (1,5 billones de pesos). No obstante los ajustes, el presupuesto aprobado mantiene un déficit de financiación de 16,3 billones, recursos que el Gobierno espera obtener mediante la ley de financiamiento. En total, la ejecución presupuestal asciende a 58,7 por ciento, superior al 54,2 por ciento del mismo periodo de 2024. Sin embargo, el rezago en la inversión pública, no obstante el leve repunte que tuvo frente al 35,6 por ciento de ejecución el año anterior, se mantiene como un factor que limita la materialización de las metas de desarrollo. De los 83,9 billones de pesos apropiados, solo se han obligado 34,4 billones, mientras que los sectores con menor avance son transporte (31 por ciento), registraduría (32,4 por ciento), deporte y recreación (37,6 por ciento), agricultura, interior y planeación (38,4 por ciento). En contraste, salud (71,3 por ciento), educación (70,7 por ciento) y ciencia y tecnología (67 por ciento) muestran los mayores niveles de ejecución. En materia de ingresos, a agosto de 2025 el recaudo tributario se ubica en 7,7 billones de pesos por debajo de la meta de la Dian. Para alcanzar el objetivo anual de 305,5 billones de pesos, el país debería obtener 108,2 billones entre septiembre y diciembre, una meta que Anif califica de "retadora", considerando que en el mismo periodo de 2024 se ingresaron 88,4 billones de pesos. El gremio reiteró la necesidad de una reforma tributaria integral orientada a resolver las inflexibilidades del gasto y mejorar la eficiencia del sistema tributario. "Una reforma que busca gravar más a las mismas personas y que sigue sobrecargando a los mismos sectores económicos no es la solución para los problemas fiscales que enfrenta el país", indicó. El informe advierte además sobre los riesgos de recurrir a mayor endeudamiento si la ley de financiamiento no se aprueba, dado que el nivel de deuda pública ya alcanza el 61,5 por ciento del PIB, ligeramente por encima de la meta de 61,3 por ciento establecida en el ‘Marco fiscal de mediano plazo’ 2025. Otro aspecto que preocupa a Anif es el aumento del rezago presupuestal, es decir, los compromisos que no se ejecutan en la vigencia correspondiente. En 2023 alcanzó 34,9 billones de pesos (8,6 por ciento del PGN de 2023), mientras que en 2024 subió a 62,8 billones (12,5 por ciento del PGN de 2024). Para 2026, las estimaciones del Comité Autónomo de la Regla Fiscal proyectan que este rezago podría situarse entre 35 y 55 billones. De mantenerse este escenario, Anif considera que la próxima administración deberá realizar un recorte importante del gasto público para cumplir con las metas fiscales y retornar a la regla fiscal. El centro de estudios concluye que el PGN 2026, al igual que en años anteriores, se basa en sobreestimaciones de ingresos y gastos inflexibles, lo que "pone en riesgo la sostenibilidad fiscal del país" y limita el espacio para atender las necesidades de inversión. Nicolás Sanín - Redacción Economía