Reficar: Dian desiste de embargar cuentas, pero cobro continúa

Se mantiene Riesgo sobre las operaciones de la refinería. La uso apoyó acción de tutela que impuso la empresa.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) estuvo a punto de paralizar las operaciones de la Refinería de Cartagena (Reficar), filial de Ecopetrol, porque pretendía ejecutar un embargo para cobrarle a la compañía una billonaria suma de dinero que habría dejado de pagar por el IVA a las importaciones de gasolina y diésel. Aunque la entidad desistió de esta acción, el proceso para cobrar 1,3 billones de pesos sigue en curso, y el riesgo sobre las operaciones de Reficar se mantiene latente. Si se llegara a ejecutar, el Estatuto Tributario establece que los embargos pueden ser hasta por el doble de la obligación tributaria. Esto significa que, en el caso de la refinería, el monto podría subir a 2,6 billones de pesos. Además, la empresa advirtió que una retención la obligaría a parar por completo sus operaciones en tan solo siete a 11 días calendario, poniendo en grave peligro el suministro de combustibles y la soberanía energética nacional. Todo este pleito comenzó por una reinterpretación que está haciendo la Dian del Estatuto Tributario, específicamente sobre el IVA que las compañías deben pagar por la importación y nacionalización de gasolina y diésel. Aproximadamente el 40 por ciento de la gasolina que se consume en Colombia es importada. Y aunque no se importa diésel, el combustible que vende Reficar se considera una importación porque la refinería opera bajo el régimen de zona franca. Según la reinterpretación de la Dian, Reficar debe pagar un IVA del 19 por ciento, y no del 5 por ciento como se estableció en la Ley 1955 de 2019. Por lo tanto, la entidad le está cobrando a la empresa por el presunto IVA que no pagó sobre la gasolina y el diésel importado entre 2022 y 2024. En detalle, son 879.247 millones de pesos, pero al sumarle los intereses, esta "deuda" aumenta a 1,3 billones de pesos. Reficar interpuso recursos de reconsideración contra las resoluciones que emitió la Dian para liquidar esta "deuda". Sin embargo, la entidad decidió confirmar uno de los seis Requerimientos Especiales Aduaneros que le hizo a la compañía. Por consiguiente, solicitó el pago inmediato de los 1,3 billones de pesos de forma retroactiva y anunció que embargaría sus cuentas bancarias. En respuesta, la empresa radicó el miércoles una tutela ante un juzgado de Cartagena para frenar todas las medidas que expidió la Dian. Tendrá máximo 10 días hábiles para resolverla. Además, la Unión Sindical Obrera (USO) advirtió que el "cobro arbitrario" de IVA que le está haciendo la Dian a Reficar pone en riesgo el segundo activo más valioso de Ecopetrol, arriesgando el empleo de 4.600 trabajadores y el abastecimiento de diésel y gasolina de la región Caribe. Por ende, manifestó su apoyo a la acción de tutela con el propósito de evitar "el cobro de ese lesivo y arbitrario impuesto". Cabe mencionar que la Dian también le está cobrando a Ecopetrol 7,5 billones de pesos por las mismas razones fiscales aplicadas a Reficar, pero aún no ha respondido a los recursos interpuestos. Juan David Velasco, socio de Impuestos en Baker McKenzie Colombia, considera que este caso del IVA en la importación de combustibles revela un "problema estructural de nuestro sistema tributario". "La posibilidad de que una autoridad administrativa cambie su interpretación y la aplique de forma retroactiva genera inseguridad jurídica. Esto altera las reglas de juego sobre las cuales los contribuyentes toman decisiones y vulnera el principio de confianza legítima", agregó. El presidente de la Fundación Xua Energy, Julio César Vera, aseguró que estos cobros son más "una medida para extraerle caja a Ecopetrol en un momento político agitado por la campaña electoral. Eso genera un muy mal ambiente sobre las decisiones que se tomen en dicha dirección". Y resaltó que la compañía no pasa por su mejor momento debido a un menor precio del petróleo, la caída en la cotización del dólar, la reducción en la producción de gas natural y la disminución en los márgenes de refinación. Según destacó Sergio Cabrales, profesor asociado de la Universidad de los Andes, la refinería abastece cerca del 54 por ciento del diésel y el 35 por ciento de la gasolina que se consume en el país. "Reficar constituye una de las infraestructuras industriales más importantes del país por su papel estratégico en la seguridad energética, la economía nacional y la transición hacia combustibles más limpios", indicó.