El nuevo conflicto que enfrenta a vecinos y al municipio de Zapallar

Nuevamente Zapallar está en el centro del conflicto. Vecinos de esa comuna y el municipio están enfrentados por un proyecto habitacional que se está desarrollando en la calle 18 de Septiembre.
Hace unos días, la municipalidad -que lidera Gustavo Alessandri- rechazó un reclamo de ilegalidad presentado por la Junta de Vecinos Pacífico de Zapallar y otros residentes del sector, ante el alcalde. La acción buscaba que la autoridad comunal instruyera a la Dirección de Obras Municipales (DOM) iniciar el procedimiento de invalidación del Permiso de Edificación, que el 19 de mayo autorizó la construcción de 10 viviendas en un sector que, según los vecinos, no cumple con los requisitos legales mínimos para su aprobación, pues se trata de un terreno fusionado que previamente albergaba a dos viviendas.
El titular del proyecto es Inmobiliaria El Belloto, ligada a Guillermo Gálmez Balmaceda. La iniciativa ya está en ejecución, y se construirá en una sola fase. Serán casas de dos pisos y 230 metros cuadrados construidos. Según el Permiso de Edificación, contará con 24 estacionamientos para automóviles e igual número para bicicletas.
Este no es el primer conflicto que se instala en Zapallar. Hace unos meses, los vecinos iniciaron una verdadera cruzada para oponerse a la construcción de un supermercado Unimarc, y esta semana la Corte Suprema zanjó la disputa: determinó que el proceso que llevó a cabo la DOM para invalidar dos certificados de Informaciones Previas no vulnera garantías constitucionales, como reclamaba la empresa SMU.
Según los vecinos, este nuevo proyecto inmobiliario es de alta densidad en una vía deficiente, aseguran que compromete la seguridad y calidad de vida de los futuros residentes y vecinos, y que provocará problemas de tráfico, estacionamiento y seguridad.
"El proyecto se emplaza enfrentando la mal denominada calle 18 de Septiembre, una vía que no cumple con los estándares mínimos para ser considerada 'vía local'. Carece de una urbanización completa, no posee un diseño que asegure el tránsito y giro de vehículos de emergencia, y no consta su calidad de Bien Nacional de Uso Público, contraviniendo la exigencia del artículo 59 de la Ley 21.442 de Copropiedad Inmobiliaria. La aprobación de un proyecto de alta densidad en una vía deficiente no solo es ilegal, sino que compromete la seguridad y calidad de vida de los futuros residentes y vecinos", consigna el reclamo de ilegalidad que presentaron los vecinos.
El abogado Andrés Ibarra, representante de la comunidad, explica que en agosto se encargó un informe técnico urbanístico al arquitecto y urbanista Francisco Baranda. Este concluyó que "uno de los elementos más complejos es la indicación de la calle 18 de Septiembre como calle local, lo que no se encuentra definido en el Plan Regulador Comunal de Zapallar, por lo tanto, se desconoce su categoría, como tampoco existe algún documento que señale alguna incorporación de esta vía al espacio público".
El análisis agrega que "el proyecto contempla dos estacionamientos por vivienda y podríamos suponer que los cuatro restantes son de visitas, lo que no se ve indicado en las láminas a simple vista. La calle en la imagen muestra claramente que no tiene la urbanización ejecutada y no tiene capacidad de resistir estacionamientos en sus costados, pensando que es una vía en ambos sentidos y además un acceso de servicios para el estadio municipal, lo que genera un impacto relevante en los flujos de esa pequeña vía. Si bien es cierto el PRC de Zapallar no exige estacionamientos de visitas, es de toda lógica que es imposible contener que los visitantes se estacionen en los bordes de esta vía. Las casas existentes tienen espacio para recibir vehículos en su interior, pero este conjunto no los tiene".
Y alerta de que "el diseño interior no asegura el tránsito y operación de vehículos de emergencia, fundamental para la seguridad de las personas que se encontrarán en las viviendas".
Desde el municipio defienden el permiso y declaran que "el proyecto cuenta con un Permiso de Edificación plenamente vigente y ajustado a la Ley General de Urbanismo y Construcciones. La Junta de Vecinos Pacífico de Zapallar presentó diversas gestiones administrativas para intentar revertir este acto, primero con una solicitud de invalidación ante la DOM, luego un recurso de reposición y, posteriormente, un recurso de ilegalidad ante la alcaldía, instancias que fueron analizadas y rechazadas, porque el permiso se otorgó conforme a derecho".
El municipio enfatiza que "desde el punto de vista técnico, no existe ningún elemento que permita cuestionar la validez del acto administrativo, dado que la DOM revisó todos los antecedentes y constató que la construcción de las 10 viviendas proyectadas se ajusta a los parámetros que la reglamentación exige para ese terreno. El acto administrativo está correctamente fundado y no presenta vicios.
Entendemos las inquietudes que pueden surgir en la comunidad, pero los municipios debemos actuar dentro del marco legal y no podemos invalidar actos que cumplen estrictamente con la normativa. La institucionalidad resolvió, de acuerdo a derecho, y eso otorga certeza a los vecinos y a quienes desarrollan proyectos en nuestra comuna".
Ibarra adelanta los caminos legales que seguirán los vecinos. Descartaron recurrir a la Corte de Apelaciones de Valparaíso, "porque implica someter a los vecinos a un reclamo de ilegalidad y podemos estar dos o tres años así, pero no discutiendo el fondo. Y yo quiero discutir el fondo.
Lo más probable es recurrir a la Seremi, en virtud de las facultades fiscalizadoras que tiene respecto a las decisiones de obra y, en paralelo, haremos una denuncia a Contraloría".