SII sufre derrota en pleito con forestal Mininco por avalúo para contribuciones

El Servicio de Impuestos Internos (SII) sufrió un duro revés en el Tribunal Tributario y Aduanero (TTA) de Aysén. La sala especializada acogió un requerimiento presentado por forestal Mininco en contra del Servicio, en el que pidió que se declarara la nulidad de la determinación de los avalúos fiscales respecto de bienes de propiedad de la empresa en Aysén. Estos avalúos fueron determinados por el SII en la tasación general de bienes raíces agrícolas 2024. En ese proceso hubo un alza del 60,09% de los valores determinados para el primer semestre de 2024.
La forestal reclamó que la metodología empleada por el SII no explica el proceso para determinar el valor unitario de los suelos, según cada región y comuna. También se alega que en dichos documentos no se explica la técnica para depurar, seleccionar y ponderar unas muestras sobre otras; y tampoco se detallan de manera operativa los procesos estadísticos ni los criterios técnicos que permitan una replicación íntegra de los cálculos o ajustes realizados por el SII.
Además, advierte que se utilizan "datos obsoletos", como los provenientes del Proyecto Aerofotogramétrico Chile/OEA/BID de 1961, lo que "imposibilita valorizar los terrenos según su potencial de uso actual, como lo exige el artículo 4 de la Ley 17.235 (sobre impuesto territorial)".
Concluye que las fuentes de información puestas a disposición de los contribuyentes por el SII para sustentar el reavalúo, sometidas a pruebas de integridad, presentan una serie de carencias. "Este conjunto de faltas, tanto en la metodología empleada como en las fuentes de información utilizadas, constituye infracción a los artículos 3, 4 y 5 de la Ley 17.235", dice el requerimiento. Enfatiza que de acuerdo a las normas constitucionales, los actos de la administración deben ser ejecutados con transparencia, publicidad, apego a las atribuciones de cada órgano y fundados.
El SII defendió el procedimiento de tasación enfatizando que "todo lo obrado por el Servicio se hizo dentro del ámbito de su competencia, con sujeción a la normativa tributaria vigente", por lo que calificó como "improcedente" la petición del reclamante. El TTA regional desoyó esos argumentos y decidió acoger el reclamo de la empresa.
"El vicio se produce en el momento de dar a conocer a los contribuyentes el acto administrativo que contiene el nuevo avalúo de sus bienes raíces, porque es aquí donde los propietarios pueden verificar el fundamento de esta tasación, por una parte, comprobando si el Servicio ejecutó la tarea en concordancia con sus propias instrucciones y, mejor aún, conociendo el correcto y completo uso de las fuentes de información que el propio Servicio ha definido como idóneas", sostiene la sentencia. Añade que la fundamentación y "su posibilidad de conocerla son requisitos esenciales, cuya omisión provoca perjuicio al interesado, que no puede repararse de otro modo que no sea dejando sin efecto el acto administrativo, en este caso, la tasación de los bienes raíces".
Rodrigo Benítez, socio de SW Chile, estima que el fallo del TTA de Aysén podría sentar un precedente para otros casos. "Es posible que esta sentencia se replique, dejando sin efecto otros avalúos fiscales, provocando que el SII ahora deba cumplir con estos deberes de fundamentación y transparencia en las determinaciones de valor. Solo ello permitirá que se ejerza el derecho de los contribuyentes a defenderse y objetar los avalúos fiscales", dice.
En la misma línea, el presidente de la comisión tributaria del Colegio de Contadores, Juan Alberto Pizarro, señaló que el fallo del TTA de Aysén "es muy relevante, pues viene a ratificar la necesidad de fortalecer el principio de transparencia y de revisar las metodologías aplicadas en contribuciones de bienes raíces".
Desde el SII anticiparon que apelarán la sentencia del TTA.