Antes del cambio de mando, Gobierno iniciará relicitación de puertos concesionados que vencen en 2030

La industria marítimo-portuaria, expertos y desde el equipo del futuro gobierno de José Antonio Kast han manifestado su inquietud por "retrasos" en los procesos de relicitación de seis concesiones portuarias, cuyos contratos expiran al 2030. Esto, porque una eventual demora generaría un deterioro en la eficiencia logística, en el comercio exterior, en la competitividad internacional y mayor incertidumbre para los inversionistas.
En 2030 terminan las concesiones de Iquique Terminal Internacional (ITI), Terminal Pacífico Sur Valparaíso (TPS), San Antonio Terminal Internacional (STI), Puerto Panul y San Vicente Terminal Internacional (SVTI).
En tanto, Terminal Cerros de Valparaíso (TCVAL) es una operación que fue adjudicada a Agunsa en 2022, por cuatro años, la que hoy opera como Terminal Portuario Valparaíso (Terminal 2).
El ministro de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) salió a poner "paños fríos" a esa preocupación y sostuvo que con las empresas portuarias han estado trabajando desde algún tiempo en la confección de las bases de licitación de los futuros contratos. Adelantó que en febrero de 2026, antes del cambio de mando de gobierno, ingresarán estos documentos a consulta al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), un hito relevante para el avance de las relicitaciones.
Muñoz señaló que "en el caso de Valparaíso, ingresó al TDLC la ampliación portuaria el 7 de noviembre de 2024. Respecto del Terminal 2, esa transición de 2027 al 2030 entró al Tribunal en mayo de este año. Y para las nuevas concesiones de 2030, la idea es ingresar en febrero de 2026".
Ese grupo, precisó, está compuesto por los terminales de San Vicente (Talcahuano), Iquique y San Antonio, tanto los concesionarios STI como Panul.
- Así no le dirán que "no hicieron la pega"...
"La política tiene estas cosas. Todos encuentran que la historia empieza con uno. Yo he tratado de transmitir en mi gestión que no todo empieza conmigo, que estamos construyendo sobre la base de los que estuvieron antes y que sin ellos difícilmente hubiésemos alcanzado a hacer las cosas que hemos logrado.
Es importante poner en relieve en la administración pública, sobre todo en un país como este, donde las cosas funcionan razonablemente bien y que nos diferencia de otros, que somos capaces de llevar adelante proyectos de Estado que suman y aúnan voluntades de distintas administraciones".
- El mundo ha cambiado desde que se licitaron por primera vez los puertos a inicios de los años 2000. ¿Las bases incluyen algún aspecto nuevo, consideran mayor seguridad u otros?
"Depende de cada puerto. Hay ámbitos asociados a estándares de seguridad, esfuerzos de ir incorporando energía eléctrica... Hay una necesidad de descarbonización que es relevante. Ahora, las bases de licitación principalmente se refieren al proceso competitivo, de cómo se elegirá cada una de las distintas de ofertas que se presentan. También cómo se recoge la infraestructura que ya está instalada y qué exigencias se requerirán".
Valparaíso y San Antonio
Sobre Valparaíso, Muñoz señaló que la licitación del Terminal 2 termina en 2027 y la del concesionario TPS -ligada al grupo Von Appen- culmina a fines de 2029, por lo que para el primer caso se impulsará un contrato corto para que calcen ambas fechas.
Recordó que la futura concesión en Valparaíso será de solo un operador, por razones geográficas, por la "competencia natural" con San Antonio y para dar mayores garantías de que las tarifas que se cobren sean competitivas, añadió. Se trataría de un proyecto de unos US$ 850 millones.
- En el caso de San Antonio, la concesión de STI termina el 2030 y en 2036 podría estar operando la primera concesión del Puerto Exterior o megapuerto. ¿Qué se hará para que no se topen?
"Son cosas distintas. STI como Panul terminan en 2030 y tenemos a DP World que termina después y ellos tienen derecho a una posible extensión (del contrato)".
- ¿Pero no podría haber una licitación a 20 o 30 años donde está STI, porque estaría operando junto al Puerto Exterior?
"Evidente. Creo que ahí se puede hacer un espacio, un modelo de negocio que sea coherente con el ingreso del Puerto Exterior. Yo creo que hay que hacer las concesiones y para que tengan el interés de la industria, es bueno que tengan una extensión larga. Entonces, pienso que la licitación de STI no debiese ser tan breve".
- ¿Cómo ve el avance del proyecto de megapuerto en San Antonio?
"Es el proyecto más grande que se está desarrollando en todo el continente. Está estructurado sobre la base de una colaboración público-privada y el Estado construirá el molo de abrigo, que requiere una serie de obras habilitantes, las que involucran unos US$ 2.000 millones. Para desarrollar esto hicimos una precalificación y tenemos consorcios de muy alto nivel interesados en participar, que han presentado sus credenciales y esperamos que realicen ofertas".
- ¿Es necesario para la competencia que hay a nivel regional, especialmente con los desarrollos que está teniendo Perú, con Chancay y otras iniciativas?
"Se habla harto de Chancay, que tiene una capacidad de un millón y medio de contenedores al año. Nuestro puerto de San Antonio hoy tiene capacidad de 2,5 millones de teus, por lo que es importante poner esas cosas en contexto. Y el Puerto Exterior agregará seis millones de teus a San Antonio.
A diferencia de muchas personas que ponen a Chancay en antagonismo con Chile, creo que es un buen complemento, pues empiezas a ver líneas navieras que miran a la región sudamericana como atractiva para traer un barco de alta envergadura".
Administración portuaria
-¿Espera que el próximo gobierno le dé continuidad al megapuerto en San Antonio? Martín Arrau, jefe de infraestructura del equipo en la candidatura de José Antonio Kast, dijo que si el contrato de las obras de abrigo estaba adjudicado a marzo, le darían continuidad, pero de lo contrario lo revisarían.
"Yo espero que se dé continuidad a un proyecto que ha sido ícono y promovido por múltiples gobiernos, por el de Bachelet, Piñera y ahora el Presidente Boric. Esperamos tener al final de este gobierno ya la licitación con ofertas arriba de la mesa, ojalá podamos verlo ya adjudicado".
- El gobierno de Kast pretende mejorar la coordinación de la red logística y una de las opciones sería terminar con los directorios por empresa portuaria y fomentar una única dirección nacional con gerentes por cada terminal. ¿Qué le parece?
"Me parece que sería oportuno y bueno tener una suerte de organismo coordinador, una agencia que coordine las distintas empresas portuarias a lo largo del país. Tenemos un sistema portuario bastante heterogéneo, hay asimetrías, contamos con distintos tipos de puertos que terminan compitiendo con condiciones bien distintas. Hay puertos públicos, privados de uso público o privados de uso privado. Es un mercado en el cual es importante avanzar en una mejor regulación".
"Esperamos sacar lo que hemos llamado una Política Nacional de Desarrollo Logístico Portuario, en la cual hemos venido trabajando junto a los ministerios de Economía y Trabajo. Y ese es uno de los temas que pretendemos abordar".
"Me parece bien tener empresas portuarias en algunas regiones en las cuales tenemos terminales de envergadura, pero tener también una agencia que coordine, revise y mantenga estándares equivalentes me parece adecuado".
''Esta es un área fundamental para el desarrollo de Chile, que exige mirada de largo plazo y entender que las inversiones toman tiempo".
JUAN CARLOS MUÑOZ MINISTRO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES