No más ‘producción potencial’ de cocaína

Jorge Restrepo
Colombia debe abandonar el indicador de producción potencial de cocaína para medir su progreso en contra del narco, un indicador mal concebido, estimado de forma incierta e imprecisa, e innecesario. Hace 15 años Colombia encargó a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga (UNODC) el cálculo anual de esa producción, además de la medición de hectáreas de cultivo de coca. Decisión errada: calcular la producción "potencial" de una actividad ilegal es un imposible metodológico, pues no hay información de costos y precios ni de la tecnología de producción o su productividad. ¿Cuál es la producción potencial del cannabis, el secuestro, la extorsión o la trata de personas? La producción de cocaína tiene varias etapas: siembra y recolección de la hoja de coca, su transformación en base y pasta (con y sin uso de químicos), y la extracción del alcaloide. En cada una de esas etapas hay precios que varían en el tiempo y entre regiones, variedades de coca y formas de producir y tecnologías que también cambian. Por tratarse de una producción clandestina, no es posible registrar los precios, los inventarios, las pérdidas por robo, el costo de los insumos. Tampoco conocemos las diferentes tecnologías de producción, su rendimiento y formas de transformación. No hay contabilidad de costos en el crimen, solo violencia como auditoría. Sin tal información no es posible estimar con certeza tolerable ni "el valor" que se agrega en esa heterogénea economía ilegal ni la producción final, buena parte de la cual se pierde por las acciones estatales en su contra y por la competencia violenta entre grupos del narco. La UNODC tampoco hace un registro con precisión tolerable de los insumos, pues su método no permite conocer el número de hectáreas efectivamente cultivadas con coca, algo que desde hace años se ha documentado. La producción potencial se basa en una regla de tres que supone una relación estable y precisa entre insumos y productos, pero sin precios o costos. Colombia cuenta con mejores indicadores de resultados: la Policía tiene un sistema de medición de las hectáreas de coca que permite identificar, medir y caracterizar los cultivos; esa información debería ser la fuente oficial, pública y transparente. El Mindefensa mide cada entable de producción destruido, y la incautación de insumos, pasta y base de coca, toneladas de hojas destruidas, incautaciones de cocaína y destrucción de pistas, aeronaves y navíos. Junto con las pérdidas de miembros de la fuerza pública y de la justicia en la persecución de las organizaciones criminales, estas cifras muestran una contribución significativa y creciente de Colombia a resolver el problema internacional del narco. Más importante, es que la Fiscalía y la Policía hagan público, cada mes, los resultados de sus acciones contra el crimen organizado del narco: contra el lavado de activos y en el desmantelamiento de organizaciones narcotraficantes. Una conversación basada en resultados contra la riqueza del narco permite exigir responsabilidad compartida, la producción potencial de cocaína no.
Profesor de la Pontificia

Universidad Javeriana.