Alcalde de Cali solicita tributaria territorial

Ante una decisión de la Corte Constitucional, desde ahora ciudades intermedias de Colombia tendrán la autonomía regional para modificar el cobro del ICA para las entidades que hacen parte del sector financiero. Portafolio habló con Alejandro Eder Garcés, alcalde de Cali, quien mencionó que con esta decisión desde ahora la ciudad tendrá mayor libertad financiera para decretar las tasas para el impuesto de ICA. También reveló que el país necesita una reforma tributaria por medio de la cual se puedan tener mayores recursos para administrar. ¿Qué buscaba el fallo en el ICA del sector financiero? Este es un fallo muy importante, porque fortalece la autonomía regional, sobre todo en materia tributaria y eso es algo que siempre se ha buscado y es fortalecer las regiones. Una parte clave es tener esa libertad tributaria. Lo segundo es una muestra de que las instituciones en Colombia funcionan, porque como ocurrió en este caso hubo primero un fallo en el Consejo de Estado, se surtió todo un proceso de demandas, de tutelas que llegó hasta la Corte Constitucional, que escuchó los argumentos y a nuestro parecer falló en justicia, ocho votos contra uno, creo que es bastante contundente. Finalmente, para Cali, pero también para las otras ciudades capitales, esto significa mayor estabilidad financiera para las ciudades, recordemos que los principales ingresos de las ciudades vienen del ICA y del Predial y al no tener esta restricción impuesta sobre el cobro de ICA al sector financiero, eso les da más libertad a las ciudades para poder financiar sus proyectos. ¿En qué consistía la demanda? Durante la pandemia se pasó una ley que se llamó la ley de ciudades capitales, la sacó el gobierno Duque, impulsaba por Asocapitales. Esta ley lo que hizo fue permitir que las ciudades capitales de Colombia tuvieran las mismas tablas para poner un ICA potencial al sector financiero. Hasta ese entonces las ciudades capitales solo podían llegar hasta 5 por 1.000, Bogotá podía llegar hasta 33 por 1.000. Entonces hubo unas demandas contra esa ley diciendo que la interpretación debida era que las ciudades podían poner la misma tasa que Bogotá, no que tuvieran la misma tabla. Es decir, estábamos sujetos a cuál era la tasa de Bogotá, que está en 14 por 1.000, ellos la fijaron en 14 por 1.000, a pesar de poder llegar a 33 por 1.000. Varias ciudades teníamos una tasa por encima de ese 14 por 1.000. Entonces, el gran debate fue ese, era si estábamos sujetos a las políticas de Bogotá ratificadas por el Concejo de Bogotá, lo cual no hace sentido, en un país descentralizado, las ciudades capitales no podemos estar sujetos a las políticas internas de Bogotá y el Concejo de Bogotá. ¿Cómo quedó el ICA después de este fallo? En este momento aún estamos esperando para ver el fallo. La sentencia no va a fijar una tasa, lo que tenemos entendido, de lo que podemos ver es que dice que las ciudades capitales sí podemos fijar la misma tabla de tarifas potenciales que Bogotá. No estamos sujetos a poner lo que diga Bogotá, pero sí podemos llegar hasta allá. ¿Y en cuánto proyecta que podría llegar el ICA? Antes de esta situación Cali estaba en 23 por 1.000, actualmente estamos en 14 por 1.000 y en este momento estamos esperando el fallo antes de tomar cualquier decisión. ¿Cuál es el impacto económico? El impacto económico para Cali fue gigantesco en el momento en que salió el primer fallo del Consejo de Estado. Nos dejó un hueco de alrededor de $200.000 millones al año en el presupuesto. Eso nos puso en aprietos importantes el año pasado, surtimos el año bien, pero igual fue algo que no estaba previsto que fueran a tumbar ese impuesto. Entonces, ahorita lo que queremos hacer es esperar a ver cuál es la sentencia y tomar la mejor decisión para las finanzas de la ciudad y también para impulsar la economía caleña. ¿Qué tanto impacto tiene para el crecimiento? El principal logro de este fallo es que se fortalece la autonomía regional. Colombia es un país altamente centralista. Se ha descentralizado en el papel, pero si uno descentraliza sin que haya recursos o sin que haya algún tipo de libertad de recaudo fiscal, todo se vuelve un saludo a la bandera y todo sigue dependiendo de Bogotá. ¿Qué limitaciones se tienen? Tenemos muy pocas herramientas para poder generar incentivos que dinamicen la economía, muy pocas fuentes de ingreso distinto al predial o al ICA, pero al mismo tiempo desde el nivel central siguen pasando leyes donde a nosotros nos atribuyen una cantidad de responsabilidades, sin mandarnos plata a la región.
Nosotros tenemos un cupo aprobado desde diciembre del año 2024, que como ustedes saben, el derecho de tener un cupo no quiere decir que se entregaron los recursos. Es un cupo, hay que sacarlo del financiamiento. Al momento nosotros tenemos $1,4 billones firmados y en ejecución. Nunca antes Cali había tenido tantos frentes de obra en estos primeros dos años. Tenemos obras que ya se terminaron o que están en proceso, ahorita son más de 2.000 en toda la ciudad de Cali, en la mayoría de los barrios y en todas las comunas y en todos los corregimientos. Este año vendrán otros $600.000 millones para $2 billones de nuevos proyectos de megaproyectos, incluyendo el puente de Chipichape, así como la fase dos del barrio Obrero y también la recuperación y semipeatonalización del centro histórico de la ciudad, entre otras obras.