Prohibición de acceso a menores y con biometría: Las indicaciones que recibió el proyecto de apuestas online

Más de 570 indicaciones acumula el proyecto de ley que busca regular a las plataformas de apuestas en línea. Con este telón de fondo, senadores de la comisión de Economía pactaron con el Ejecutivo una mesa de trabajo con el objetivo de revisar dichas mociones, conversaciones que se retomarán el próximo jueves para continuar con el análisis de la iniciativa legislativa que desde marzo de 2022 ingresó al Congreso.
A la espera de sumar eventuales propuestas del Gobierno al proyecto, varias de las principales indicaciones que se presentaron a fines de mayo tienen relación con las preocupaciones plasmadas por los parlamentarios en las últimas sesiones de la comisión, particularmente por el incremento de las apuestas online entre menores de edad.
Entre las indicaciones presentadas, en el artículo 5 del proyecto, que hace alusión a quiénes no podrán abrir o mantener una cuenta de apuestas en el país, los senadores Ricardo Celis, Diego Ibáñez y Gastón Saavedra propusieron incorporar la prohibición de "niños, niñas y adolescentes", que especifica quiénes no podrán abrir u operar cuentas de apuestas. "Para efectos de esta ley, se entenderá por niño, niña o adolescente lo señalado en el inciso final del artículo 1 de la Ley N° 21.430, sobre garantías y protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia", detallaron.
El senador Matías Walker junto a Gastón Saavedra reforzaron esta postura agregando que esta restricción recaerá sobre "niños, niñas y adolescentes que no hayan cumplido 18 años de edad, ni por interpósita persona que actúe en su nombre".
En este contexto, para velar por el cumplimiento de estas restricciones y para verificar la identidad de los usuarios, los senadores propusieron que las sociedades operadoras deberán "implementar mecanismos de autenticación reforzada, según defina la Superintendencia mediante instrucción de general aplicación, los que podrán considerar, entre otras, medidas de verificación biométrica al momento de apertura de cuentas", señaló la indicación ingresada por Saavedra, Celis e Ibáñez.
Walker también propuso incorporar al artículo 4 de la iniciativa que las plataformas estén obligadas a "utilizar mecanismos de control biométrico y validación de identidad".
Actualmente, estos mecanismos de identificación (biometría facial) no son implementados por las casas de apuestas y casinos online que ofrecen sus servicios en el mercado chileno, para identificar que los usuarios que utilizan sus plataformas sean mayores de edad. Lo anterior, debido a que no sería una obligación para estas empresas aplicar estas medidas al ser una actividad que no está regulada en el país.
Walker explica que están observando el modelo de Brasil y en Argentina (Buenos Aires), donde se ha exigido este tipo de herramientas de identificación para controlar el acceso de los usuarios que utilizan estas plataformas, particularmente en menores de edad. "Es la única manera de verificar que no hay menores de 18 años que intenten ingresar a los sitios de apuesta en línea (...). La tecnología existe, se aplica en otras partes del mundo, se puede implementar y en ese sentido va nuestra indicación", señaló.
Para Ricardo Celis es "absolutamente imprescindible establecer una condición u obligación a las empresas de apuestas online a no permitir el ingreso o acceso a menores de 18 años o a personas que padezcan de ludopatía. Para eso, hay que generar los mecanismos que permitan verificar la identidad de las personas y que finalmente cumplan los requisitos que se establezcan en la ley o en el reglamento (...). ¿Quién debiera regular esto? La Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) debiera ser el ente regulador y el ente fiscalizador del cumplimiento de la norma".
Cecilia Valdés, presidenta de la Asociación Chilena de Casinos y Juegos (ACCJ), señaló que los sistemas de identificación "deben formar parte de una regulación integral que contemple también estándares adecuados de protección de datos personales, trazabilidad de las operaciones y fiscalización efectiva (...). No basta con autorizar el funcionamiento de las plataformas, es necesario establecer controles que protejan a los usuarios y aseguren el cumplimiento de las obligaciones que determine la ley".
Congelamiento
Otro de los aspectos que destacan en las indicaciones es el "congelamiento" (o cooling off como se conoce en el sector) de aquellas plataformas que operaron fuera de la norma mientras se discute el actual proyecto de regulación. Esta medida había sido excluida por las autoridades de Hacienda del gobierno de Boric, durante la entrega de sus indicaciones en octubre de 2025, meses antes de dejar La Moneda.
Saavedra, Celis e Ibáñez propusieron agregar al artículo 13 del proyecto (en el cual se establecen los casos en que se rechazará la entrega de licencias), a aquellas empresas solicitantes que formen parte de un grupo empresarial que "a través de alguna de sus entidades haya explotado una plataforma de apuestas sin la debida licencia de operación, o sin la certificación que autoriza a operar conforme a esta ley, o publicitado u ofrecido sus servicios en Chile en los últimos 12 meses previos a la solicitud".
Walker señaló que se deberá discutir con el Ejecutivo si se fijará una prohibición a la operación de estas entidades que "actuaron sin una licencia o si se establece una multa de entrada".
Trabajo  Ejecutivo y senadores formaron una mesa de trabajo para destrabar la discusión de la regulación a esta actividad.