Mediciones por delito, incluyendo homicidios frustrados, y foco en 47 comunas: La reformulación del plan "Calles sin violencia"

"Respecto de los cuestionamientos y dudas sobre un posible recorte del plan 'Calles sin violencia', quiero ser categórica, no se ha recortado ningún peso a este presupuesto, lo que sí, fue reformado y mejorado para responder mejor las demandas de seguridad de la ciudadanía. No debemos olvidar que este programa había sido observado tanto por Dipres como por la Contraloría General de la República, por tanto, nuestro trabajo fue mejorar este programa para tener mejores políticas de seguridad para todos los chilenos".
La subsecretaria de Seguridad, Pilar Giannini, se refirió así a uno de los principales cambios en el proyecto de Presupuesto 2027, respecto de la ley actualmente vigente, que dice relación con el cambio en uno de los proyectos emblema del gobierno anterior, el plan "Calles sin violencia", destinado a reducir las tasas de homicidio en el país, las que han descendido según los últimos índices oficiales.
Al interior del Gobierno, de hecho, remarcan que buena parte de la decisión está precedida por las observaciones de la Dirección de Presupuestos al plan "Calles sin violencia", cuando la Dipres era dirigida por Javiera Martínez, del Frente Amplio.
Así, en el Ejecutivo sostienen que el mentado plan requería "ajustes sustanciales a nivel de diseño y de implementación", ya que presentaba "deficiencias relevantes" en su diseño, con problemas de focalización, "débil articulación entre sus componentes" y dificultades para medir integralmente sus resultados. "Frente a ese diagnóstico, la decisión fue reformularlo y corregir esas debilidades, no mantener un modelo que requería ajustes", aseguran en el Gobierno.
En cuanto a montos, en la Ley de Presupuestos vigente, el plan "Calles sin violencia" contempla $26.016.603 millones, mientras que en el proyecto ingresado al Congreso, estos alcanzan los $26.765.581 millones.
Respecto de los cambios más relevantes, en la Subsecretaría de Seguridad apuntan a un "foco concreto en delitos violentos", detallando que "se deja atrás el concepto amplio de 'criminalidad compleja' y se priorizan hechos objetivos y medibles: homicidios consumados y frustrados, lesiones graves o gravísimas y otros delitos violentos cometidos con armas de fuego".
Pero, además, sostiene que se tratará de una "estrategia integrada y no acciones aisladas", detallando que "Investigación, patrullaje y control de armas compartirán información y operarán bajo una misma lógica. La Subsecretaría de Seguridad Pública asume formalmente la coordinación, seguimiento y gobernanza del Plan Foco".
Sobre resultados, apuntan a mejorar la medición: "El nuevo diseño incorpora indicadores para determinar si disminuyen los delitos priorizados, medir resultados investigativos y controlar el cumplimiento de las fiscalizaciones de armas. Lo que funciona se fortalece y lo que no funciona se ajusta".
Se mantendría priorización territorial
Junto esto, consignan que la focalización del Plan Foco será según "criterios objetivos de gravedad, frecuencia y concentración territorial". En esa línea, se contempla una "población objetivo de 116 comunas, con una intervención anual en 47, según priorización técnica y capacidad operativa".
En cuanto a patrullaje, no se consideran cambios sustantivos a los que se trabajaban en el plan "Calles sin violencia", y se especifica que "Carabineros concentrará sus servicios en zonas, días y horarios determinados mediante análisis delictual. La focalización podrá modificarse cuando cambien los patrones del delito".
Además, se considera un fortalecimiento de los Equipos contra el Crimen Organizado y Homicidios, ECOH, de la fiscalía: "Se fortalece el trabajo especializado del Ministerio Público y la PDI para esclarecer homicidios y delitos violentos, identificar responsables y vincular hechos ocurridos en distintos territorios".
Giannini dice que este presupuesto "fortalece la seguridad y pone los recursos donde más se necesitan. Aumenta los recursos para Carabineros, la PDI y Gendarmería; fortalece la prevención y mantiene el financiamiento del Plan Foco, con una estrategia más focalizada y efectiva frente a los delitos violentos".
También, que "sabemos que la seguridad es una de las principales preocupaciones de las familias y nuestro compromiso es que este mayor esfuerzo presupuestario se traduzca en más capacidades para nuestras policías, mayor presencia del Estado en los territorios y más seguridad para las personas".
Dipres daba cuenta de inexistencia de "sistema de evaluación"
Este año, un informe de la Dirección de Presupuestos, encabezada entonces por Martínez, señalaba respecto de "Calles sin violencia" que "su limitado diagnóstico y caracterización impacta directamente en que el diseño del plan quede circunscrito a un número acotado de causas, sin tampoco clarificar la magnitud de su efecto en el problema".
Advertía, asimismo, "poca claridad respecto de las definiciones a nivel de objetivos (...); la estrategia integra cuatro componentes y no tiene definiciones explícitas a nivel de objetivos".
También, la Dipres daba cuenta de que "no hay una definición explícita de las tareas que debe llevar a cabo la subsecretaría en el marco del plan para coordinar adecuadamente a las instituciones involucradas, ni tampoco se observan lineamientos para establecer las actividades y procesos que cada una de las instituciones debe realizar".
A nivel de implementación, además, el organismo sostenía que hay "presencia de mecanismos de monitoreo e indicadores de resultados en cada una de las instituciones involucradas en la ejecución del componente de Persecución Penal Efectiva y Refuerzo de Patrullajes y Presencia Policial, pero que no se traduce en la existencia de un sistema de evaluación de desempeño y resultados integral, a nivel de programa".
''(Plan 'Calles sin violencia') fue reformado y mejorado para responder mejor las demandas de seguridad de la ciudadanía. No debemos olvidar que este programa había sido observado por la Dirección de Presupuestos".
PILAR GIANNINI SUBSECRETARIA DE SEGURIDAD