"Esto no está escrito en piedra: si podemos allegar más recursos para acelerar la recuperación del empleo, vamos a intentar hacerlo"

Por estos días, el Ministerio del Trabajo navega entre la profunda crisis de desempleo que golpea a la economía, la discusión legislativa de una amplia batería de proyectos -con la Sala Cuna Universal en la "última milla" de su tramitación-, y el diseño de un nuevo paquete de medidas con foco en adaptabilidad laboral. También tuvieron que responder por la fuerte caída de rentabilidad del fondo E de pensiones, que quedó radicado en la superintendencia.
Todo eso es liderado por el ministro Tomás Rau, que como él mismo destaca, lo hace con una "mirada bastante técnica", acorde a su perfil académico. Asegura, eso sí, que "en estos casi ocho meses, algo se aprende" sobre política. Con esa impronta va confiado de la recepción que pueda tener el Congreso respecto de la agenda de flexibilidad laboral que impulsa, sin descuidar la apuesta por la política de subsidios que está llamada a revertir una tasa de desempleo que sigue escalando, y amenaza con llegar al 10%.
-¿Estamos todavía empeorando o visualiza que llegamos a un peak de desempleo?
"Las cifras que entrega el INE son promedios móviles de tres meses. Entonces, de ocurrir un punto de inflexión, está promediado. En la última cifra, hay que ser bien francos, tuvimos un aumento en la tasa de desempleo que tiene que ver con distintos factores, pero lo que sí nosotros esperamos, dada la aceleración de la ejecución presupuestaria, dada la implementación de estos subsidios, es que en los próximos meses las cifras empiecen a mejorar".
-¿Y qué tan probable es que lleguemos a un 10% de desempleo?
"Yo prefiero no referirme a la probabilidad de un evento que es bien incierto. Lo importante es que nosotros estamos haciendo todos los esfuerzos desde distintas carteras (...). Estamos trabajando intermediación laboral, implementando dos subsidios: el Plan Chile Despega, con más de 150.000 postulaciones, y lanzamos el 1 de octubre el Subsidio Unificado al Empleo, que es por ley, y estamos llegando casi a 200.000 postulaciones. Entonces, más allá de hablar de la probabilidad de un evento, de una tasa, prefiero transmitirles que estamos tomando todas las acciones para que eso no ocurra y mejorar las cifras".
-Un grupo de expertos ha propuesto extender la duración de los subsidios a 12 meses, con retiro gradual. ¿Lo apoya?
"Hemos recibido muchas propuestas de distintos ámbitos, y nosotros hemos recibido a cada uno que nos ha querido entregar información. Hay muchas propuestas interesantes, muchas de ellas implican recursos que de momento no tenemos disponibles. Son propuestas de $400.000 millones, en el Plan Chile Despega conseguimos $91.000 millones y en Modo Empleo hemos conseguido $25.000 millones. Estamos hablando de que las propuestas son sustancialmente mayores. Obviamente estamos monitoreando y evaluando la situación semana a semana. Esto no está escrito en piedra: si podemos allegar más recursos para acelerar la recuperación del empleo, vamos a intentar hacerlo".
-Los subsidios se presentaron en septiembre. Cuando comenzó el Gobierno, ¿subestimaron la crisis del desempleo, por priorizar cambios estructurales?
"El 15 de julio lanzamos el subsidio de la línea de activación laboral del Modo Empleo, y fue un subsidio que lanzamos en tiempo récord. Lo hicimos vía el decreto 28 del Sence, conseguimos los recursos con Dipres, fuimos a Contraloría, conseguimos la resolución y empezamos las postulaciones el 15 de julio. Entonces, hemos puesto toda la celeridad posible".
"Probablemente, la tasa de desempleo de 9,8% no estaba en los libros de nadie al asumir. Pero bueno, la economía es un poco así, es incierta. Tuvimos temas de aranceles de Estados Unidos, el conflicto en Irán que subió los precios de los combustibles fuertemente, tuvimos fenómenos climáticos en el sur, en el norte. Eso se transformó en una debilidad interna de la demanda y, bueno, ha subido el desempleo".
"Hemos hecho todos los esfuerzos en esta agenda de corto plazo, pero también en la agenda estructural que no hay que dejar de lado, porque ya tenemos mucha información de que ha habido cambios que han subido la tasa de desempleo también. Hay que atacar las dos".
-¿De qué depende que, al final del Gobierno, se alcance la meta de un desempleo de 6,5%?
"Número uno, necesitamos que la economía vuelva a crecer, y el crecimiento viene atado con la inversión. Hay buenas noticias en inversión. Esas buenas noticias son que casi ya US$ 40.000 millones han sido aprobados. Hay otro tanto que el Comité de Ministros ha destrabado".
"Con crecimiento, tú puedes generar más empleo. Con medidas estructurales, adaptabilidad, podemos generar aún más empleo. Entonces, depende de que podamos implementar estas medidas de buena forma".
-Pero es posible.
"Por supuesto que es posible. Pero para eso también tenemos que trabajar todos juntos. Esto es un desafío país, no solo de un Gobierno".
Sala Cuna
En la agenda legislativa de la cartera, está bien aspectada la aprobación de una iniciativa clave que no ha logrado consenso durante varios gobiernos: ampliar el acceso a sala cuna, eliminando la discriminación por género del progenitor. Sin embargo, la cartera prepara una nueva batería de 11 medidas con foco en adaptabilidad laboral, incluyendo contratos a prueba o de aprendizaje, y nuevas disposiciones sobre modalidades híbridas, bandas horarias y polivalencia. "Nosotros no queremos precarizar el empleo, queremos generar más y mejor empleo formal (...). Es muy importante que ataquemos esos problemas estructurales, porque si no va a ser muy difícil bajar la tasa de desempleo", argumenta Rau.
-¿Qué tan relevante es, en el contexto de la crisis, el avance de Sala Cuna?
"El proyecto es gradual, se implementa en cuatro años, van ingresando nuevos grupos y también hay un tema cultural; hoy en día la cobertura de sala cuna en Chile es baja, en torno a 20%, si no menos. Entonces, va a tomar un tiempo en que este proyecto entre en régimen y que las personas, las familias, decidan también hacer uso de este beneficio. Pero en general, los estudios internacionales muestran impactos importantes en participación laboral y empleo femenino".
-¿Hay suficiente acuerdo para lo que resta de tramitación?
"Nos gustaría tener un acuerdo más transversal, nosotros modificamos el esquema de financiamiento respecto a la indicación sustitutiva intentando acercarnos lo más posible a la propuesta de ChileMujeres y Mario Marcel. Bajamos a 0,3% (la cotización al Fondo de Sala Cuna), cambiamos la distribución entre cuenta individual y cuenta del Fondo Solidario, dimos un aporte solidario a las familias vulnerables en el caso que hubiese un copago (...), hicimos todas esas modificaciones para obviamente acercar posiciones con la oposición. No llegamos a un acuerdo pleno, los diputados de la comisión de Trabajo valoraron los esfuerzos del Gobierno y nosotros tenemos la convicción, más allá de si logramos plegar a más parlamentarios, que hemos hecho un esfuerzo genuino porque esta política sea sostenible, no incremente los costos laborales y también desacople lo que es el costo de la sala cuna del sexo del progenitor, que hoy en día castiga a las mujeres... Tengo la convicción que lo vamos a aprobar de aquí a diciembre, o enero a más tardar".
Flexibilidad y costos
-El debate sobre cómo se calcula el promedio de la jornada laboral todavía genera controversia. ¿Hay comprensión de por qué es relevante la flexibilidad?
"Estamos haciendo todos los esfuerzos para comunicar de la mejor manera los efectos que han tenido ciertas políticas, todas con muy buenas intenciones. Es legítimo obviamente que las personas quieran compatibilizar mejor la vida laboral con la vida familiar, creo que no hay que perderse en eso, como también es legítimo querer mejores pensiones. Nadie ha dicho que son cambios negativos, lo que sí es que cuando se juntan distintos cambios, eso impacta los costos laborales y no es que uno sea poco empático o frío, pero al final el empresario o la pyme tiene que pagar una planilla, tenga o no tenga utilidades. Y muchas de esas empresas, sobre todo pequeñas y medianas, han tenido dificultades ya desde fines del año 2024".
"Entonces, ¿cómo compatibilizamos estas reformas que se han aprobado con esta nueva situación y con estas alzas estructurales? Con adaptabilidad laboral: no tocamos la jornada, pero sí permitimos que sea más flexible como se promedia, sobre todo en sectores como el turismo".
-¿Está sobre la mesa modificar el calendario de alza de cotizaciones de la reforma previsional?
"La reforma de pensiones fue una reforma muy anhelada. No hay que olvidar que permitió aumentar la PGU, los puntos de cotización que han subido, que partieron recién el año pasado, han permitido financiar el bono por años cotizados y el bono por expectativa de vida del Seguro Social. Y las futuras alzas de cotizaciones van a permitir mejorar las pensiones autofinanciadas".
"Entonces, es un tema técnico, bien complejo. Siempre vamos a estar dispuestos a analizar propuestas que mejoren o permitan mejorar temas de empleabilidad, pero no hay que perderse que acá hay un objetivo también que es muy importante, que son las pensiones de las personas. No es algo que estemos analizando en este momento; en este momento lo que estamos trabajando es en la agenda de adaptabilidad laboral... pero tampoco podemos ser sordos a las distintas ideas que surgen. Todo hay que evaluarlo en su debido mérito".
''No es que uno sea poco empático o frío, pero al final el empresario o la pyme tiene que pagar una planilla, tenga o no tenga utilidades".
''Probablemente la tasa de desempleo de 9,8% no estaba en los libros de nadie al asumir. Pero bueno, la economía es un poco así, es incierta".
Los salarios reales suben en septiembreIncremento de 3,5%, según cifras de INE:El Índice de Remuneraciones del INE anotó una variación nominal de 7,7% en septiembre, respecto a igual mes del año anterior. Esa cifra llega a 3,5% en términos reales al descontar la inflación en doce meses. En julio el incremento real fue de 4,1% y bajó a 3,4% en agosto debido a un aumento de la inflación.
Al cerrar el año, las remuneraciones reales podrían tener un incremento entre 2,5% y 3%, según estimaciones de Guillermo Riquelme, académico de la Universidad Autónoma. Un escenario de mayor inflación podría moderar y afectar más el poder adquisitivo de los trabajadores, agregó.
Actividades profesionales y técnicas y actividades inmobiliarias lideraron el incremento, con un alza nominal de 10,7%. Los niveles más bajos correspondieron a administración pública y enseñanza, con un alza de 4,8% nominal.
Otros indicadores
La remuneración media por hora ordinaria alcanzó a $7.650, correspondiendo $7.445 a las mujeres y $7.837 a los hombres. El índice de costos laborales se incrementó un 8,4% en comparación a septiembre del año pasado.
La investigación por el fondo E "incluye la posibilidad de restitución"Aunque el procedimiento sancionatorio sobre las pérdidas de rentabilidad acumuladas por los fondos D y E de pensiones está radicado en la Superintendencia de Pensiones, el Ministerio del Trabajo ha estado monitoreando sus impactos. Tanto así que, dentro de los cambios legislativos que aparecen de forma incipiente en el análisis de la cartera, se estudia una medida de largo debate en el país: modificar el modelo de gobernanza del organismo regulador para avanzar a un diseño colegiado, como el de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF).
-¿Qué lección saca del caso del fondo E?
"Lo primero es que, como Gobierno, hemos estado ocupados desde el minuto uno. Son los ahorros de todos los chilenos, que van a financiar las pensiones. Entonces, es muy importante no solo estar monitoreando esta situación, sino también que la institucionalidad funcione. Nosotros tenemos un regulador, un ente fiscalizador, que es la Superintendencia, que ha iniciado un proceso sancionatorio, hay un fiscal asignado. Este proceso sancionatorio puede derivar en sanciones que, incluso, de acuerdo con el artículo 149, incluye la posibilidad de restitución patrimonial".
"En nuestra administración, recordemos que el superintendente Joaquín Cortez asumió el 26 de marzo, el 9 de junio ya había límites al tema de los derivados y plazos para deshacerse de las posiciones en exceso. Nosotros nos hemos ocupado de esta situación desde el inicio, y la institucionalidad está funcionando".
-Usted recomendó "prudencia" a quienes estén por tomar una decisión de jubilar. ¿Mantiene su recomendación?
"Como Gobierno, nosotros no recomendamos decisiones personales respecto a algo tan importante como es la jubilación. Existe una institucionalidad, existen asesores, cada realidad es distinta. Si una persona no tiene el fondo E, no hay afectación. Nosotros estamos preocupados por que se esclarezca si hay responsabilidad o no, que termine bien la investigación. Y lo más importante es que las personas se informen".
-¿Va a impulsar un cambio a la estructura de la Superintendencia?
"Estamos siempre mirando cómo fortalecer la institucionalidad en distintos ámbitos. En el tema regulatorio, tenemos la Dirección del Trabajo haciendo una muy buena labor con el tema dictámenes, temas reglamentarios (...). Eso es algo que se podrá revisar más adelante".