¿Pasividades: otra reforma?

Merced a su capacidad para provocar adhesiones electorales el gobierno de Yamandú Orsi enviará al Parlamento un proyecto que modifica parcialmente la reforma previsional aprobada durante la presidencia de Luis Lacalle Pou, mediante la Ley 20.130 de 2023.

La propuesta oficialista -centrada en el Banco de Previsión Social- propone la posibilidad de jubilarse desde los 60 años, contando con al menos 30 años de servicios computados. Manteniendo la edad normal de retiro a los 65 años lo que otorgaría prestaciones superiores a la opción citada. El gobierno sostiene que de esta forma los trabajadores de menores ingresos podrán jubilarse a los 60 años en condiciones similares o mejores que las anteriores a la reforma. Quienes utilicen esta nueva causal no podrán continuar trabajando mientras perciban esa jubilación.

Hay que recordar que el organismo aludido es deficitario y que entre otras colaboraciones estatales -por citar un ejemplo- percibe siete puntos del IVA que fueron en 2025 de 2.500 millones de dólares. Y, que la asistencia financiera especial agregada a esas contribuciones por el Estado central al BPS sumó el año pasado 450 millones de dólares

La situación toca especialmente al sistema de reparto y el sistema de "solidaridad intergeneracional" por el que los activos mantienen a los pasivos. Las pasividades vinculadas al ahorro obligatorio administradas por las Afap quedan fuera de ella. Al aumentar la expectativa de vida, la gente jubilándose a los 60 años, de disponerse la modificación mencionada, obviamente acrecerá costos fiscales al permanecer más años percibiendo la pasividad.
El gobierno sostiene que el costo adicional máximo será equivalente al 0,16% del PIB anual entre 2040 y 2045, y que posteriormente disminuiría hasta desaparecer a largo plazo. Según proyecciones actuariales del BPS. Gobierno de Uruguay. Sin embargo, para evaluar el proyecto deberían conocerse muchos datos tales como cuantas personas se jubilarán anticipadamente; cuánto cobrarán respecto de quienes se retiren a los 65 años, cuánto dejará de recaudarse por aportes y otros más.

En octubre de 2024, la ciudadanía rechazó una propuesta de reforma constitucional que, entre otras disposiciones, establecía la edad mínima jubilatoria en 60 años. Era una propuesta demagógica que apuntaba además a expropiar los ahorros individuales pasando su administración al Estado impulsada especialmente por el partido comunista. Ahora, el Poder Ejecutivo propone una nueva modificación legislativa.

La promoción de un estado benefactor que reparte beneficios sin considerar sus consecuencias económicas para la sociedad, es una de las razones que han destruido la realidad social de la mayoría de los países de América Latina. Como se dijo, además de agravar los costos de la seguridad social, una jubilación anticipada implica menos años de aportación y más años de percepción de prestaciones. Y, hace que se reduzca la cantidad de trabajadores activos, especialmente en un país con bajo crecimiento demográfico como el nuestro.

Según los datos oficiales el BPS en diciembre de 2025 pagó 837.817 pasividades. Si se consideran las jubilaciones y pensiones de las cajas Militar, Policial, Bancaria, Notarial y de Profesionales Universitarios, da que Uruguay paga un total de aproximadamente 950.000 jubilaciones y pensiones anuales.
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