Proyecto de "permisología" entra en etapa clave tras acercamiento con la oposición

La principal reforma del Gobierno para combatir la "permisología" dio un paso clave en el Senado. La comisión de Economía de la Cámara Alta retomó la votación del proyecto y programó terminar su tramitación entre lunes y martes de la próxima semana. Con esa etapa superada, la ley marco de autorizaciones sectoriales tendría por delante solo la votación de la sala del Senado, y la ratificación de los cambios en un tercer trámite de la Cámara de Diputados.
Con todo, el proyecto avanza bien, considerando que los artículos aprobados hasta ahora han tenido apoyo transversal de oposición y oficialismo, y que la comisión retomó el trámite tras dejar atrás las discrepancias sobre cómo se redactaron las indicaciones acordadas en enero.
En los artículos que se revisarán la próxima semana siguen pendientes algunos nudos críticos del proyecto, pero la votación de ayer logró avances sustantivos en aspectos fundamentales.
Simplificación administrativa
El punto clave de los avances logrados ayer estuvo en la aprobación del artículo 6 de la ley, con las indicaciones ingresadas por el Ejecutivo. Esta parte del texto legal define los principios que rigen la tramitación de permisos, como la estandarización de requisitos y criterios, la previsibilidad o la proporcionalidad. Uno de los principios más discutidos en este sentido fue el de "simplificación administrativa", y que establece como norma que "salvo que la normativa sectorial lo disponga expresamente, los órganos sectoriales no podrán exigir como requisito para el ingreso de una solicitud de autorización el haber obtenido previamente otras autorizaciones sectoriales".
Este punto era clave para la oposición, pues implica que un proyecto de gran magnitud podrá tramitar permisos de distinto tipo al mismo tiempo, lo que implicaría un cambio significativo en los tiempos de tramitación. "Los procesos que se realizan de forma secuencial son mucho más lentos que aquellos que se hacen en paralelo; incluso, en la computación, el procesamiento paralelo resulta mucho más eficiente. Toda la lógica indica que debemos esforzarnos para lograrlo, promoviendo una cultura organizacional distinta, que es justamente lo que queremos que se concrete (...). Esta es la verdadera modernización del Estado", ejemplificó el senador Kenneth Pugh (independiente).
A su vez, el ministro de Economía, Nicolás Grau, destacó que "esto resulta muy relevante, sobre todo en grandes proyectos que deben gestionar cientos de permisos y desarrollar una estrategia compatible con el avance de su ingeniería. Lo segundo, y este es el cambio principal respecto a la versión anterior, es que aquello solo podrá ser contrariado en la medida en que una ley sectorial disponga lo contrario".
Además de este conjunto de normas, los senadores aprobaron otros tres artículos. El más extenso dice relación con todas las definiciones de los conceptos utilizados en el texto, pero también se aprobó el que enumera las tipologías que determinan el nivel de riesgo para cada proyecto, y el que describe el funcionamiento de las declaraciones juradas como técnicas habilitantes alternativas que pueden reemplazar a los permisos en determinados casos.
Sin embargo, quedó pendiente la votación sobre las condiciones en que se puede ejecutar esta herramienta, elemento que fue el principal foco de discrepancia en días previos.