El ocaso del multilateralismo (I)

Beethoven Herrera Valencia
En la Conferencia de Seguridad en Munich, el Secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, se lamentaba porque "cedimos cada vez más nuestra soberanía a organizaciones internacionales" y concluyó que "ya no podemos poner el llamado orden mundial por encima de los intereses de nuestros pueblos y naciones". Fue un reconocimiento del ocaso de las instituciones multilaterales que si bien significan una cesión de soberanía de los Estados, aseguran la defensa militar común, la cooperación económica y la solución negociada de los conflictos. Esa declaración coincide con la acción unilateral de potencias militares sin acudir a las instituciones internacionales para solucionar las diferencias: Las acciones de Estados Unidos en Irán, Irak y Venezuela, de Israel en Gaza y de Rusia en Ucrania, no han podido ser evitadas ni condenadas por Naciones Unidas y las sanciones impuestas por la Corte Penal Internacional son inaplicables. Este escenario es descrito por el Asia Global Institute de Hong Kong como "una constelación de soberanías", donde cada estrella tiene su propia gravedad, pero ninguna controla el sistema. Se trata de un orden sin centro, sin jerarquía clara y sin árbitro universal, que deja atrás el paradigma de estados soberanos que reivindicaban su soberanía y se comprometían a no utilizar la violencia contra otros Estados. Ahora se propone la coexistencia entre potencias, con diversos centros normativos. Ello explica la nueva estrategia de Estados Unidos formulada en 2025, que busca reconstruir la arquitectura de alianzas, formalizada en la nueva Estrategia de Seguridad Nacional retomando la doctrina Monroe "América para los americanos" con un nuevo enfoque orientado a limitar y reversar la presencia de China y Rusia en América Latina. El Consejo de Política Exterior y de Defensa de Rusia, argumentaba en su informe de 2023, ‘El mundo después de Westfalia’ que el nuevo orden debe basarse en ‘esferas de soberanía regional’. En ellas, cada potencia tendría un espacio de influencia donde sus valores, su sistema político y sus intereses serán respetados como norma local y es la repartición del mundo en zonas de control: Ucrania, el Cáucaso y Asia central serían el perímetro soberano de Rusia; el Indo-Pacífico estará en la órbita de China; y América dependiendo de Estados Unidos. Algunas potencias emergentes cuestionan la democracia liberal, los derechos humanos, las libertades de prensa y religión, pues las consideran como expresiones de la cultura occidental, extraños a las civilizaciones mas antiguas, y reclaman el derecho a regirse por sus propios valores sin someterse a tribunales de justicia multilateral. Asistimos a la desaparición del sistema internacional regido por instituciones y la emergencia de un archipiélago de potencias que pretenden controlar a los países de su entorno y están enfrentadas por los recursos estratégicos en la tierra, en el mar y en el espacio.
Profesor Emérito Universidad Nacional de Colombia, estudios post doctorales Universidad de Columbia, Vicepresidente de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas.