Decreto de negociación colectiva por sectores genera controversia

La expedición del Decreto 0234 de 2026, que reglamenta la negociación colectiva por niveles en Colombia, abrió un nuevo frente de debate en el país entre Gobierno, sindicatos y empresarios; y mientras el Ministerio del Trabajo y las centrales sindicales consideran que la norma amplía derechos laborales y fortalece el diálogo social, gremios empresariales advierten que sus efectos podrían generar presiones adicionales para las empresas y alterar el modelo de negociación laboral vigente. La norma reglamenta la posibilidad de que las negociaciones colectivas no se limiten únicamente a cada empresa, sino que también puedan realizarse por rama de actividad económica, por grupos empresariales o incluso en otros niveles superiores; generando un cambio en las reglas, que según el Gobierno busca ampliar los espacios de diálogo entre trabajadores y empleadores, aunque ha sido interpretado de maneras distintas por los distintos actores del mundo laboral. El ministro del Trabajo, Antonio Sanguino, defendió el alcance del decreto y aseguró que la medida se enmarca dentro de los mandatos constitucionales sobre libertad sindical y negociación colectiva. Según explicó, la norma desarrolla lo dispuesto en los artículos 39, 55 y 56 de la Constitución Política, que reconocen estos derechos y promueven mecanismos de concertación entre trabajadores y empleadores. "¡Con dignidad cumplimos! En desarrollo de los artículos 39, 55 y 56 de la Constitución Política de 1991, que garantizan la libertad sindical y el derecho a la negociación colectiva, el Gobierno del presidente y el Ministerio del Trabajo expedimos el Decreto 0234 de 2026, que reglamenta la negociación colectiva por niveles en Colombia", señaló. Cumplir las exigencias De acuerdo con el funcionario, el objetivo de la norma es materializar compromisos internacionales asumidos por Colombia, particularmente los convenios 98 y 154 de la Organización Internacional del Trabajo, que promueven la negociación colectiva como instrumento central para regular las relaciones laborales. En esa línea, explicó que la norma busca permitir negociaciones a nivel de empresa, sector o rama de actividad. "Con esta norma desarrollamos y damos cumplimiento a los convenios 98 y 154 de la OIT, fortaleciendo el derecho de asociación sindical y permitiendo la negociación a nivel de empresa, sector o rama de actividad", sostuvo Sanguino. El ministro insistió además en que la expedición del decreto no implica una modificación del marco legal existente ni una invasión de competencias del Congreso. Según explicó, el Gobierno está ejerciendo su facultad reglamentaria para desarrollar normas ya vigentes en el ordenamiento jurídico colombiano. "Conviene recordar que una de las funciones del Gobierno es reglamentar las leyes vigentes, como el artículo 467 del Código Sustantivo del Trabajo, que reconoce que pueden existir convenciones colectivas de trabajo entre múltiples empleadores", afirmó. El funcionario respondió a las críticas de algunos sectores empresariales y políticos frente al alcance de la medida. "Por lo tanto, no se está usurpando ninguna función del Congreso. Lo que se está haciendo es reglamentar derechos ya existentes en el ordenamiento jurídico", puntualizó. Otra de las aclaraciones hechas por el Ministerio del Trabajo tiene que ver con la continuidad de la negociación colectiva a nivel de empresa; punto en el que aclaró que no elimina este mecanismo ni modifica su funcionamiento, sino que simplemente amplía las posibilidades para que los trabajadores puedan negociar también en otros niveles. "Tampoco es cierto que este decreto elimine los sindicatos de empresa ni su derecho a negociar en ese nivel. La negociación a nivel de empresa se mantiene intacta", explicó el ministro, quien añadió que la medida busca ampliar los mecanismos de diálogo laboral. De acuerdo con el Gobierno, este nuevo esquema permitiría incluso reducir conflictos laborales y costos asociados a litigios entre empresas y trabajadores. En palabras del propio Sanguino, el decreto busca "democratizar la participación" de los trabajadores y facilitar la negociación colectiva en distintos niveles. "Esto no solo fortalece el diálogo laboral, sino que puede reducir la conflictividad laboral y disminuir los altos costos que hoy asumen las empresas en litigios y asesorías jurídicas", agregó el ministro. Desde los sindicatos, la reacción ha sido mayoritariamente positiva, luego de que el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores, Fabio Arias, dijo que el decreto es una ampliación significativa del alcance de la negociación colectiva en Colombia, que ha estado concentrada en el nivel de cada empresa. Según Arias, el nuevo esquema permitirá que las negociaciones laborales se desarrollen también por ramas de actividad económica o por grupos empresariales, lo que podría fortalecer la capacidad de organización de los trabajadores en distintos sectores. "La negociación colectiva estaba permitida en cada empresa. Ahora extiende la negociación a rama de actividad, conforme, el sector financiero, por grupo empresarial y a nivel nacional en algunos casos", afirmó.