Pactos invisibles

Julián López Murcia, DPhil
Fui invitado a la Universidad de Edimburgo a participar en un taller sobre cómo repensar políticamente la relación entre la gobernanza fiscal y monetaria con contextos frágiles y de conflicto. Fueron dos días de trabajo intenso en el Old College de la universidad con expertos de diferentes tipos de organizaciones y países. Categorizar Colombia como un país frágil es cuestionable. Estamos hablando de la economía menos volátil de América Latina desde el siglo XIX, con un calendario electoral con mejor récord que buena parte de Europa, miembro de la OCDE, con instituciones reconocidas internacionalmente como el Banco de la República y la Corte Constitucional. Sin embargo, no hemos podido dominar nuestra fragmentada geografía. Con serias limitaciones fiscales, la acción estatal ha tenido niveles heterogéneos y hemos padecido diferentes tipos de violencias por décadas. Conseguimos un histórico acuerdo con la entonces guerrilla de las FARC, pero nos ha quedado grande su implementación integral. Pero más allá de esa primera inquietud, para mí fue un espacio para repensar temas que durante mucho tiempo han sido incuestionables en nuestro país, como la separación de la política monetaria, la política fiscal y las políticas de seguridad. Desde la administración de Carlos Lleras, de alguna forma, hemos aceptado que las grandes decisiones económicas -como la política monetaria- corresponden a los tecnócratas, y que el "precio" de esa independencia es "asignar" parte de los recursos públicos a decisiones clientelares. Así como la regla, atribuida al Presidente Alberto Lleras, de acuerdo con la cual los políticos no participan en asuntos militares y los militares están excluidos del ámbito político. Posiblemente, gracias a ambos pactos "invisibles" -usando terminología del taller- hemos evitado mucho mejor que nuestros vecinos el populismo económico y las dictaduras. Por eso abrirnos a pensar de forma conjunta asuntos monetarios, fiscales y de seguridad es tan incómodo. No es promover que el Banco emita al ritmo del Ejecutivo generando inflación, sino ser capaces de incorporar marcos adicionales para interpretar nuestra realidad. Entender que estos pactos invisibles han apuntado, políticamente, a la protección de valores sociales específicos como la estabilidad. Pero podrían perseguir valores complementarios. Tal vez así sea más fácil entender -que no significa apoyar- visiones alternativas que están liderando las encuestas en la elección presidencial. Así, el debate trascendería la etiqueta de "técnicos" versus "no técnicos". Reconocer esas lecturas diferentes podría ser el primer paso para pensar -más allá de estas elecciones- en nuevos acuerdos nacionales, dentro de la Constitución de 1991.
Director de Nalanda Analytica