Gobierno revela que la reforma a la sala cuna afectará las cuentas individuales de cesantía

Con el fin de no elevar los costos laborales ni diseñar un "impuesto al trabajo", las indicaciones del Gobierno al proyecto de sala cuna contemplan la creación de un fondo de cobertura universal, el que, en el caso de los trabajadores dependientes, será financiado por una cotización de cargo del empleador de 0,35%. Ese porcentaje de aporte será compensado en igual magnitud con una reducción de la tasa de cotización de cargo del empleador al seguro de cesantía.
El ministro del Trabajo, Tomás Rau, dijo ayer en radio Infinita que la cotización de 0,35% para financiar el fondo de sala cuna se compensará íntegramente con una reducción en el seguro de cesantía de 0,2 puntos porcentuales menos en las cuentas individuales, y 0,15 puntos menos en el Fondo de Cesantía Solidario. Esto significará que el aporte que hace la empresa para el resguardo bajará de 2,4% a 2,05% (ver gráfico).
El titular del Trabajo señaló que el ajuste propuesto podría significar una reducción de 7% en las cuentas individuales, pero enfatizó: "Esto no es un retiro de fondos, es una reducción en la cotización".
Fuentes del Ejecutivo comentan que para evaluar el impacto financiero que tiene la compensación de la cotización con una fracción del seguro de cesantía, la Superintendencia de Pensiones realizó un análisis de sustentabilidad de los fondos de cesantía en el largo plazo. Esos resultados serán presentados durante la tramitación legislativa del proyecto en el Senado.
Presión sobre el fondo solidario
A juicio del presidente de la comisión de Usuarios del Seguro de Cesantía, Hugo Cifuentes, el cambio propuesto por el Ejecutivo deberá ser monitoreado, ya que podría presionar al Fondo de Cesantía Solidario.
"Esto impacta en todo. Al disminuir las cuentas individuales, va a generar que las prestaciones a otorgar con cargo a ese fondo van a tener un menor respaldo financiero. Por consiguiente, será necesario para muchos trabajadores recurrir al fondo solidario", dice.
A abril de este año, el patrimonio de las cuentas individuales de cesantía ascendía a US$ 12.346 millones, y el fondo solidario tenía un stock de US$ 4.015 millones, según datos de la Superintendencia de Pensiones.
La directora ejecutiva de Horizontal, María José Abud, cree que debe despejarse en la discusión legislativa la sostenibilidad del seguro de cesantía. "Para ello, es necesario presentar proyecciones de cómo se comportaría el fondo durante los próximos 30 años, considerando la reasignación propuesta de la cotización del empleador, incluyendo el impacto potencial en las cuentas individuales y en el fondo solidario ante distintos escenarios de alto desempleo. El objetivo es evidenciar que la medida no afecta el funcionamiento normal del seguro", dice. La economista precisa que, con las indicaciones, los fondos acumulados de cesantía no se tocan: "Lo que se reasigna son las cotizaciones futuras; los recursos actuales se mantienen intactos".
Por otra parte, Rubén Soto, socio de AEM Abogados, advierte que en el debate deberá despejarse que efectivamente no habrá aumento neto en costos laborales. "Eso abre una discusión sobre si corresponde financiar sala cuna reduciendo recursos de un seguro destinado al desempleo, con el riesgo de que durante la tramitación en el Congreso se reactive la idea de aumentar costos laborales sin diferenciar el tamaño de la empresa", dice.
¿Nuevo seguro social?
Durante la campaña presidencial, el entonces candidato y hoy mandatario, José Antonio Kast, se mostró en contra del préstamo que se aprobó en la reforma previsional para financiar las prestaciones del llamado seguro social. Se trata de un porcentaje de la cotización adicional (1,5%) con cargo al empleador, que se transfiere temporalmente al Estado para financiar beneficios inmediatos para los actuales jubilados como el monto por años cotizados.
"La izquierda celebra que les aprobaron un préstamo con cargo a todos los trabajadores. Con ese 1,5% que les quitan a quienes dicen defender se financiarán ellos, sus amigos y sus parientes", criticó Kast en 2025. Añadió que "nos comprometemos a devolver esos recursos a cada una de las personas a quienes se lo descuenten". Esa última propuesta se definió en el programa de gobierno de Kast como el "Chao préstamo".
Hugo Cifuentes advierte que el esquema de financiamiento que ahora se optó para sala cuna tiene semejanzas con un seguro social.
"Es un seguro social (...). Está construido en base a cotizaciones del empleador y va a permitir que los trabajadores tengan la posibilidad de llevar a sus hijos a sala cuna", dice. Complementa que "así como el empleador hace aportes a la cuenta individual de cesantía y al seguro social previsional (...) hay que ver cómo se están cruzando aportes de un seguro a otro, cómo rinde eso".
''Siempre dijimos que íbamos a construir sobre lo avanzado".
TOMÁS RAU MINISTRO DEL TRABAJO
''Es un seguro social (...). Está construido en base a cotizaciones del empleador y va a permitir que los trabajadores tengan la posibilidad de llevar a sus hijos a sala cuna".
HUGO CIFUENTES EXPERTO EN SEGURIDAD SOCIAL