Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo no va ni en el 75%

El 7 de agosto, Gustavo Petro dejará de ser el presidente de Colombia, pero su Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026 evidencia una ejecución del 72,48%. Esta información se conoce con lo que ha publicado en la página Sinergia el Departamento Nacional de Planeación (DNP), que con corte al 31 de mayo del 2026 (último dato disponible) el cumplimiento de metas no llega ni al 75% Se destaca que en el informe más de 12 de los 25 sectores económicos se encuentran por debajo de esta cifra en su ejecución. Dentro de estos se resalta el bajo desempeño del Interior y Gobierno con el 40,7%, Hacienda y Crédito Público con 56,21%, Vivienda, Ciudad y Territorio con el 58,52%, Transporte con el 58,74%, Agricultura y Desarrollo Rural con 61,16%, Igualdad y Equidad un 61,53%, Salud y Protección social registra 61,57%, Estadísticas con el 63,74%, Presidencia, con 64,08%, Planeación Nacional un 64,81%, Minas y energía registra 64,92% e Inclusión social y reconciliación 68,28%. En contraste, los que se encuentran sobre el umbral son: Educación con el 73,27%, Tecnologías de la Información y Comunicación con el 81,7%, función pública con el 85,07%, Relaciones Exteriores con el 85,91%, Ambiente y Desarrollo con el 88,56%, Defensa con el 88,92%, Comercio, industria y Turismo reporta 91,43%, Ciencia, Tecnología e Innovación muestra un 91,45%, Trabajo un 91,69%, Justicia y Derecho un 93,51%, Cultura un 94,91%, Inteligencia con el 100%, al igual que el Deporte y recreación con el 100%. Para Lorena Gutiérrez, decana de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de San Buenaventura, Bogotá, el punto de referencia político para un Plan Nacional de Desarrollo exitoso suele estar por encima de 80% de avance al cierre del mandato. Con esto, resaltó que no existe un promedio oficial único y perfectamente comparable entre gobiernos, porque cada PND tiene indicadores, ponderaciones, metas y metodologías propias. Sin embargo, los balances históricos del DNP permiten construir una regla práctica: un plan que termina por debajo de 75% entra en zona de rezago; uno que se ubica entre 75% y 85% muestra cumplimiento aceptable con pendientes; y uno que supera 85% puede leerse como un cierre robusto de ejecución. El antecedente más cercano es el PND 2018-2022, del gobierno Duque. En febrero de 2022, cuando todavía faltaban cerca de seis meses para el cierre del mandato, el DNP informó que ese plan ya registraba un avance cercano a 70%. Además, reportó que 10 sectores estaban por encima de 75% y otros 14 entre 50% y 74%, lo que indica que ese 70% era una base de llegada al tramo final, no el cierre definitivo del cuatrienio. También hay antecedentes de cierres con niveles superiores. En el gobierno Santos 2010-2014, el informe presidencial al Congreso reportó avances por pilares entre 74,7% y 96%, con un promedio simple cercano a 81% en esos grandes bloques de seguimiento. Eso refuerza la idea de que un PND debería terminar, como mínimo, en una franja cercana o superior a 80% si quiere mostrar una ejecución consistente. Con lo que mencionó que en relación con las cifras de la ejecución del Plan de Petro "el dato es menor: significa que la administración finaliza por debajo del umbral mínimo que suele separar un rezago manejable de una ejecución débil". "El Gobierno no se está quedando corto por falta de hoja de ruta, sino por falta de velocidad para convertir esa hoja de ruta en resultados medibles. El PND de Petro fue formulado como la gran apuesta del "cambio", con cinco transformaciones estratégicas y una narrativa social, territorial y ambiental muy ambiciosa. El problema es que el calendario político se agotó más rápido que la capacidad institucional de ejecución", señaló la experta. Qué tan grave es En los indicadores propuestos por el Gobierno y aprobados por el Congreso de la República se destaca que el pilar del ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental está en el 57,03%, le sigue la convergencia regional con 64,29%, actores diferenciales para el cambio con el 66,01%, la estabilidad macroeconómica con 67,95%, derecho humano a la alimentación con 75,24%, transformación productiva, internacionalización y acción climática con 77,29%, seguridad humana y justicia social con 77,91% y paz total e integral con el 82,05% El avance del PND mide metas, indicadores, productos y resultados de política pública, no solo plata gastada. En términos de gestión pública, estar por debajo de 75% a pocas semanas del final del mandato ubica al PND en una zona de ejecución débil. En el primer o segundo año de gobierno, un rezago puede explicarse por alistamiento institucional, reglamentación, contratación, rediseño de programas o estructuración de proyectos. En el último año, esa explicación pierde fuerza. A esa altura, el rezago ya no es solo demora: es señal de incumplimiento probable. La gravedad aumenta porque el PND 2022-2026 no fue un plan menor. La Ley 2294 de 2023 estimó el Plan Nacional de Inversiones Públicas 2023-2026 en $1.154,8 billones a precios constantes de 2022. Ese monto dimensiona el tamaño de la apuesta: no se trataba de una agenda marginal, sino de la principal ruta de inversión pública del Gobierno para transformar sectores, territorios y programas sociales.