Ley de apuestas online : Casinos fichan a exministro Luis Cordero y plataformas se multiplican en tres agrupaciones

La tensión entre las fuerzas que empujan la regulación de las plataformas de apuestas online y las que buscan prohibirlas se ha intensificado en el último mes, a propósito de la decisión del Servicio de Impuestos Internos (SII) de habilitar un mecanismo para que estas plataformas puedan inscribirse y pagar IVA.
Ad portas del debate legislativo que viene en el Congreso, a la espera de las indicaciones que debe enviar el Gobierno, tanto la Asociación de Casinos como las plataformas de apuestas online y proveedores se están rearmando con influyentes asesores.
El más reciente es el de la Asociación de Casinos, que contrató al exministro de Justicia, y luego de Seguridad, Luis Cordero, que ya habría iniciado su labor como asesor legal presentando algunos escritos a Contraloría que cuestionan la decisión del SII.
La idea de integrarlo, cuenta la presidenta de la asociación, Cecilia Valdés, se debe a que es experto en derecho administrativo. "Creemos que hay vicios en la forma en la que se está dando este cobro del SII, ahí tenemos la asesoría experta del exministro", señala. Pero también por el riesgo que implicaría en materias de seguridad que presenta la iniciativa, cartera que precisamente dirigió Cordero hasta marzo de este año.
"La incorporación es especialmente relevante porque este debate no se limita solo al cobro de impuestos ni a las facultades del SII, estamos frente a una actividad que opera de manera transfronteriza y que plantea desafíos gigantes, que exceden el ámbito tributario", sostiene Valdés.
Plataformas de apuestas a tres bandas
En la otra vereda, Carlos Baeza, abogado y representante de la Agrupación de Plataformas de Apuestas En Línea, en la que participan Betsson, Coolbet, Latamwim y Juegaenlinea, ha liderado públicamente el debate sobre la regulación de las casas de apuestas.
Durante años esta agrupación fue la cara visible y casi únicos representantes en la discusión pública por parte de las plataformas. Pero la transformación del gremio se empezó a gestar desde que Betano decidió dejar el grupo que lidera Baeza, y ahora la ofensiva de las plataformas se abordará desde tres frentes.
Durante los últimos meses, Betano conformó su propia alianza donde actuaban de manera coordinada con las empresas Betsala, Estelarbet, Novibet y JuegaLo. Fuentes cercanas indican que ahora formarán una agrupación formal para ser parte activa del debate legislativo, y con ello convertirse en un nuevo actor pro regulación.
Y hay un tercer componente. Francisco Leiva, exsuperintendente de Casinos, ha sido consultado en el Congreso a propósito del proyecto de Ley desde su rol como exregulador. Pero ahora, espera ser citado a las diferentes comisiones en su nuevo cargo como director de Relaciones Institucionales de AgruGaming, un nuevo gremio también enfocado en empujar la regulación de las plataformas.
La asociación reúne a las empresas proveedoras de las plataformas online , que entregan servicios como operar los juegos de casinos, de mesa, pasarelas de pago, etc.
El propio Leiva sostiene que "la discusión se ha centrado en que uno de los interlocutores son las plataformas de apuestas, pero las plataformas integran a diversos proveedores que hasta ahora han estado fuera de la discusión, es importante que ellos participen, porque cuando surja la regulación habrá requisitos que deben cumplir estos proveedores, seguramente habrá un registro de proveedores que cumplan estándares técnicos".
La idea de conformar la agrupación surge de un actor de la industria -aunque evita dar el nombre- que era proveedor de juegos online , y vio que existía una carencia en la representación de estas empresas.
Leiva señala que esperan participar del proceso legislativo una vez que ingresen las indicaciones que el Gobierno tiene pendientes, y que tal como el resto de actores de la industria, abogan por la regulación del mercado en Chile.
Oposición "desde adentro" del Gobierno
El proyecto está en su segundo trámite constitucional en el Senado, podría retomar su discusión a la vuelta de la semana distrital. Las indicaciones del Ejecutivo se han tardado, por un lado, porque la prioridad que Hacienda ha dado al proyecto de Reconstrucción, pero también porque al interior del Gobierno quedarían ideas por conciliar, sugieren conocedores.
Desde Ideas Republicanas, el think tank ligado al partido oficialista, han expresado aprensiones por los riesgos que implica regular, para la ludopatía especialmente juvenil o financiamiento de actividades ilícitas. Y califican como "falaz" el argumento que sostiene que regular la industria generará un alza en los ingresos fiscales.
Y es que en los círculos internos aún persisten visiones opuestas. Hay quienes también proponen que, si se va a regularizar, haya una cantidad definida de "cupos" para operadores, que no sea una apertura total sino que permitir un número acotado de licencias, que permitiría controlar mejor las medidas que el Estado imponga a las empresas, como ocurre con los casinos físicos. Que sea lo más restrictiva posible, comentan.
Hacienda espera recaudar alrededor de US$ 300 millones anuales con esta ley en régimen. El propio ministro Quiroz ha respaldado la pertinencia de regular la industria, ya que a su juicio permitiría ordenar el funcionamiento actual, y porque podría compensar -en parte- la baja en la recaudación por los ajustes tributarios que contiene el Proyecto de Reconstrucción.
Pero también la Polla Chilena de Beneficencia -empresa pública que depende de Hacienda- ha liderado la batalla en contra de la legalización y busca por la vía judicial dar de baja a las plataformas.
Su nuevo presidente, Felipe Dalgalarrando, señaló en "El Mercurio" que aboga por la exclusión de todas las plataformas ilegales, y que en cambio se permita operar solo a los actores ya regulados, desmarcándose de Hacienda.
Él mismo le habría planteado en mayo a dicha cartera su postura de repensar el proyecto. "En vez de regularizar, hay que realizar acciones que tiendan a evitar que esos actores se consoliden".