Presupuesto 2027: Carf alerta por déficit de $116,3 billones

El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027 enfrenta una alerta fiscal por el nivel de gasto previsto. En su revisión inicial, el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf) encontró que el gasto primario supera en $20,7 billones lo contemplado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. De mantenerse esta diferencia sin medidas compensatorias, el déficit total podría alcanzar $116,3 billones, equivalentes al 5,4% del Producto Interno Bruto (PIB). El principal desfase identificado por el Carf está en el gasto primario. Luego de homologar las cifras presupuestales a términos fiscales, el organismo calcula que este componente ascendería a $402,1 billones en 2027, equivalentes al 18,8% del PIB. En contraste, el Plan Financiero del MFMP 2026 contemplaba $381,4 billones, correspondientes al 17,9% del PIB. La diferencia nominal es de 5,4%, según la revisión inicial realizada. La preocupación del organismo radica en que este mayor gasto no estaría acompañado, en el proyecto analizado, por recursos suficientes que permitan mantener las metas fiscales establecidas para 2027. El Carf señala que, en ausencia de reducciones presupuestales, mayores ingresos ciertos u otras medidas compensatorias, el exceso de gasto tendría efectos directos sobre los balances de las cuentas públicas y dificultaría la convergencia hacia la senda fiscal prevista. Bajo ese escenario, el déficit primario llegaría a 1,5% del PIB, unos $32,4 billones, frente a la meta de 0,5% establecida en el Plan Financiero del MFMP 2026. Al mismo tiempo, el déficit total alcanzaría 5,4% del PIB, equivalente a $116,3 billones. Esta cifra se ubicaría 0,9 puntos porcentuales por encima del objetivo fiscal fijado para el próximo año, de 4,5% del PIB. Mayor gasto presiona la convergencia fiscal El Carf advierte que el problema no se limita al tamaño del presupuesto. En su revisión también encontró diferencias materiales frente al escenario fiscal presentado por el Gobierno en cuanto al monto, la composición del gasto y las fuentes de financiación. Por esta razón, el organismo considera que estos elementos requieren atención prioritaria durante el debate presupuestal que deberá adelantarse en el Congreso de la República. La situación adquiere mayor relevancia porque 2027 corresponde al último año de aplicación de la cláusula de escape contemplada en la senda fiscal. El exceso de gasto incorporado ... podría comprometer la convergencia hacia las metas establecidas para ese período. El Carf señala que esta diferencia prolongaría una tendencia observada previamente y profundizaría las desviaciones acumuladas durante los años en que ha operado dicha cláusula. De acuerdo con el análisis, las desviaciones frente a la cláusula de escape durante las vigencias de 2025, 2026 y 2027 acumularían cerca de 2,7% del PIB frente a las trayectorias inicialmente comunicadas. En 2025, el balance primario neto estructural se deterioró 1,2% del PIB frente a lo proyectado en el MFMP 2025, llevando la desviación efectiva de este indicador a 3,3% del PIB. Para 2026, el Gobierno modificó oficialmente la senda y amplió la desviación permitida del balance primario neto estructural de 1,4% a 2% del PIB. Esto representó un aumento de 0,6 puntos del PIB en el margen de desviación permitido. Para 2027, el gasto adicional previsto ... generaría una desviación de 1% del PIB frente a la meta vigente si durante el trámite legislativo no se adoptan medidas compensatorias. Carf pide coherencia La alerta del Carf se fundamenta también en el marco legal que debe acompañar la elaboración del presupuesto nacional. El organismo recuerda que el artículo 346 de la Constitución establece que el Presupuesto General de la Nación debe elaborarse ... dentro de un marco de sostenibilidad fiscal. Además, la Ley 1473 de 2011 establece obligaciones de consistencia entre los instrumentos de política fiscal y la senda definida para retornar al pleno cumplimiento de la regla fiscal. El organismo plantea que la coherencia entre el presupuesto ... es una obligación asociada al principio de sostenibilidad fiscal. Por ello, el trámite del PGN 2027 representa un espacio para revisar las diferencias encontradas y determinar las medidas necesarias para evitar que el mayor gasto termine ampliando las desviaciones frente a las metas. La revisión inicial del Carf no plantea que el proyecto deba mantenerse sin cambios. Por el contrario, el organismo señala que, si no se realizan ajustes presupuestales, no se obtienen mayores ingresos ciertos o no se implementan otras medidas compensatorias, el escenario fiscal se deterioraría frente a las metas establecidas en el MFMP 2026. El punto central será cerrar la brecha de $20,7 billones identificada en el gasto primario. Así, el debate sobre el Presupuesto 2027 tendrá como ... desafíos compatibilizar las apropiaciones previstas con la senda fiscal definida por el Gobierno. El Carf advierte que el exceso de gasto comprometería la convergencia prevista y profundizaría las desviaciones acumuladas durante la cláusula de escape. La discusión en el Congreso deberá considerar ... medidas necesarias para preservar la sostenibilidad fiscal.