¿Otro plan para recaudar? SII impulsa estrategia de "cumplimiento cooperativo" con contribuyentes

A inicios de año el Servicio de Impuestos Internos (SII) firmó con el grupo empresarial Enel un inédito acuerdo de cooperación, que busca promover la sostenibilidad tributaria y el cumplimiento colaborativo.
La nueva administración del Servicio, que ahora lidera Jorge Trujillo, ha seguido avanzando en esa estrategia como apoyo en los análisis de riesgos que realiza dentro de su modelo de fiscalización.
La subdirectora de fiscalización de Impuestos Internos, Carolina Saravia, explicó el foco de este plan. "Las acciones de fiscalización son complementarias a la estrategia de Cumplimiento Tributario Cooperativo que impulsa el Servicio, la que busca -mediante la colaboración y acompañamiento permanentes- incentivar y lograr el cumplimiento voluntario por parte de los contribuyentes, quienes a su vez se benefician al evitar eventuales procesos de auditoría largos y que pueden ser complejos", detalló.
La subdirectora precisó que la estrategia de cumplimiento cooperativo "no implica que la institución haya dejado de lado las acciones de control, enfocadas especialmente en quienes deliberadamente buscan no cumplir con sus obligaciones tributarias".
Además de los acuerdos de cooperación con grupos empresariales, el esquema del SII se ha materializado en la certificación anual de sostenibilidad tributaria.
Cambio cultural y riesgos
Manuel Subiabre, socio de SL Abogados, comenta que la estrategia de cumplimiento cooperativo "representa un cambio cultural largamente esperado en la relación con el fisco, que favorece con menor fricción fiscalizadora a quienes ordenan tempranamente su gestión de riesgos tributarios, entregan información de forma anticipada y transparentan sus estrategias fiscales".
El experto advierte que el principal riesgo de este esquema es que "su naturaleza facultativa y su reciente implementación generen una brecha de tratamiento entre quienes acceden a él y quienes no". Señala que mientras un grupo empresarial certificado "goza de acompañamiento permanente y menor riesgo de exposición a auditorías intensivas, el resto del universo de contribuyentes -incluidas muchas empresas medianas sin la estructura para cumplir los estándares exigidos por las empresas certificadoras independientes- seguirá bajo el enfoque de fiscalización basado en riesgos".
Luis Felipe Le-Fort, director en Aninat, también alerta que los acuerdos de cooperación suponen fijar compromisos "o metodologías que pueden volverse rígidas si el negocio cambia durante su vigencia". Añade que, además, "obliga a entregar información sensible de las operaciones al SII, lo que plantea interrogantes sobre el tratamiento, conservación y uso de esa información".
El presidente de la comisión tributaria del Colegio de Contadores, Juan Alberto Pizarro, tiene una visión distinta. "Para las empresas la mejor respuesta es anticiparse, fortalecer su marco de control fiscal y asegurar (por ejemplo) que sus precios de transferencia (valores pactados en transacciones realizadas entre empresas relacionadas que operan en diversos países) estén respaldados por evidencia suficiente y consistente con la realidad económica del negocio", dice.
El SII también informó que como parte de su plan de fiscalización -que considera un enfoque basado en riesgos- se cursaron 125 auditorías durante 2025, con un total recaudado de $94 mil millones, cuyo rendimiento promedio superó los $752 millones. Dichas auditorías corresponden en primer lugar a revisiones integrales en materia de precios de transferencia. Pizarro explica que estas auditorías apuntan a la "fiscalización a la fuerza del cumplimiento cuando el contribuyente no cumplió".
Herramientas   El SII utiliza también acuerdos anticipados de precios y la publicación de indicadores por industria.