Hacienda pide aumentar en US$ 25 mil millones el margen del endeudamiento

El pasado miércoles 30 de septiembre, el Gobierno ingresó al Congreso el proyecto de Ley de Presupuestos 2027. Ayer en la tarde recién se dio cuenta de la iniciativa en la sala de la Cámara de Diputados y se liberó su contenido.
Tal como ya se había adelantado en la cadena nacional de la semana pasada que realizó el Presidente José Antonio Kast, el proyecto considera un aumento de 1,5% en el gasto público, comparado con la ejecución prevista para este año, y un déficit fiscal estructural de 1,8% del PIB para 2027.
En el texto que ayer se conoció destaca en su artículo 3 el incremento de hasta US$ 25.000 millones por concepto de endeudamiento. Esta disposición incluye amortizaciones e intereses de la deuda fiscal y se incorpora en los ingresos generales del fisco. También existe una cláusula que autoriza para contraer obligaciones en el país o en el exterior por hasta US$ 600 millones o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.
En la misma línea, se autoriza que el Ejecutivo podrá otorgar la garantía del Estado a los créditos que contraiga o a los bonos que emitan las empresas del sector público y las universidades estatales por hasta US$ 500 millones.
Otra medida que introdujo el Ministerio de Hacienda apunta a que el uso de los recursos del Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) requerirá autorización legal cuando su monto acumulado anual supere el 0,3% del PIB.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ayer justificó la nueva solicitud que eleva el techo de los pasivos fiscales. "El aumento de la deuda surge de un cálculo relativamente sencillo: hay que pagar deudas anteriores y después hay que suplir el déficit más el gasto bajo la línea", dijo.
Aumento máximo
El economista jefe de Itaú, Andrés Pérez, afirmó que la autorización adicional de US$ 25 mil millones "es un monto elevado", que se realiza tras la solicitud extraordinaria por US$ 6.200 millones que se aprobó a mediados de este año para el actual presupuesto en ejecución. Con ese último cambio que realizó el actual Ejecutivo, la deuda pública máxima de este año subiría en torno los US$ 24 mil millones.
El especialista también enfatiza: "Debe ser la mayor solicitud de una Ley de Presupuestos, según nuestros registros. Sincera el deterioro de nuestras finanzas públicas. De hecho, implica necesidades brutas de financiamiento algo por encima de 6% del PIB en 2027".
Pérez precisa que el monto de los US$ 25 mil millones "probablemente incorpora el pago de vencimientos en 2027 por cerca de US$ 15 mil millones, el déficit efectivo y otros ítems bajo la línea". También advierte: "Probablemente, se decidió por mantener cierta holgura en caso de que los ingresos eventualmente sorprendan a la baja".
El economista sénior del Observatorio del Contexto Económico (Ocec) de la Universidad Diego Portales (UDP), Juan Ortiz, estima un aumento cercano al 6% en el margen de endeudamiento.
"Considerando un nivel de US$ 23.600 millones en 2026, el alza sería de 5,9% entre 2027 y 2026. Este resultado es consistente con el escenario fiscal, donde se volverá a registrar un déficit fiscal efectivo, el cual debe ser financiado, considerando a su vez el perfil de amortizaciones y los otros requerimientos de capital", explicó.
En este escenario, Ortiz calcula una deuda bruta en torno a 43,5% del PIB para el próximo año.
Medidas de austeridad
El texto del Presupuesto 2027 establece un mecanismo de flexibilización de las dotaciones máximas de personal, de las horas semanales y de los cupos de honorarios, permitiendo reasignar dotación y cupos entre servicios y programas presupuestarios de cada servicio público. Además, renueva el mecanismo de reposición de los cupos vacantes que se produzcan en los servicios públicos como consecuencia de la cesación de funciones, en la proporción de un cupo por cada tres vacantes. También "se agrega una prohibición para las jefaturas de los organismos y servicios públicos regidos por la presente ley, para nombrar o contratar personal, en cualquier calidad jurídica, excediendo las dotaciones o autorizaciones máximas de personal fijadas en esta ley o en sus glosas", dice el texto del proyecto.
En la misma línea, se contempla un procedimiento de autorización destinado a analizar la procedencia y gasto producto de la afiliación, incorporación o mantención de los organismos públicos a diferentes organismos internacionales. Este proceso será analizado en el ministerio del ramo, con visación de las carteras de Relaciones Exteriores y de Hacienda.
También se determina por norma general que la asignación de recursos correspondientes a transferencias corrientes y de capital a instituciones privadas sea vía concurso público.
Además, se establece que el Ministerio de Hacienda estará facultado para impartir instrucciones de presupuesto de caja, endeudamiento, personal y proyectos de inversión a empresas públicas, con el fin de promover la austeridad en la gestión y proteger su patrimonio.
En medio de las críticas tanto del oficialismo como de la oposición por la discontinuidad del programa "Yo elijo mi PC", el titular de Hacienda se abrió a perfeccionar el presupuesto en los trámites que vienen. "Este es el minuto de los ministros de cada ramo y de las subcomisiones. Ese proceso está partiendo, va a tomar cuatro semanas; cálmense, vamos a tener la discusión y vamos a ir perfeccionando el presupuesto", señaló.
Alza gasto   El Presupuesto 2027 considera un aumento en el desembolso de un 1,5%.