Menos papeleo y adjudicación en cinco días: Las medidas "exprés" del MOP para crear 23 mil empleos extras

La urgencia de generar puestos de trabajo en el corto plazo en la industria de la construcción empujó al Ministerio de Obras Públicas (MOP) a instaurar -vía instructivo- 10 medidas extraordinarias para agilizar los llamados a licitación, trámites, adjudicaciones y entregas de terrenos a los contratistas en el marco del Plan Chile Despega, ligado a esta cartera.
Esta iniciativa considera 241 contratos adicionales de obras al presupuesto del MOP y $376.949 millones en obras de conservación de infraestructura pública en todo el país, con una estimación de 23.000 empleos durante 2027.
En tres semanas -hasta el 26 de octubre-, el MOP ya envió a publicación 186 licitaciones, que suman $284.077 millones y 16.900 empleos. Es decir, concreta un avance de 77% en convocatorias y 75% en monto.
Lo anterior, impulsado por esta decena de medidas que buscan acortar en 30%, de seis a cuatro meses, el plazo entre el llamado a licitación de las obras y el inicio de los trabajos en terreno.
Este conjunto de intervenciones podría quedarse de forma permanente para ciertos proyectos. "Estamos evaluando mantenerlas para contratos de características similares, principalmente obras de conservación, las que representan cerca del 50% de la inversión del MOP. Nuestro objetivo es ser más eficientes y ágiles, sin reducir estándares", señaló a "El Mercurio" el director general de Obras Públicas (DGOP), Joaquín Dagá.
Las 10 medidas
Aprobación de llamados: Los seremis de OO.PP. deben aprobar las bases y el llamado a licitación en un máximo de cinco días hábiles. Antes podía tomar un mes la revisión técnica y legal.
Plazos de publicación: Se aplican los plazos más breves que permite el Reglamento de Contratos de OO.PP entre el llamado a licitación y la apertura de las ofertas. En la mayoría los contratos -rango de 20.000 a 80.000 UTM-, la etapa de recepción de ofertas tomaba en promedio 45 días. Ahora, se estima en 25 días.
Evaluadores disponibles: Cada dirección del MOP mantiene una lista de profesionales listos para integrar las comisiones que abren y evalúan las ofertas.
Menos papeles: La oferta exige menos documentos. Por ejemplo, el listado de maquinarias y la nómina de profesionales solo se pide a la empresa que se adjudica el contrato. Tradicionalmente, se solicita a todos los oferentes, lo que complejizaba la revisión de ofertas.
Evaluación en un solo acto: Las ofertas técnicas y económicas se evalúan juntas, en lugar de hacerlo en dos etapas separadas. Se genera un ahorro de 10 días.
Plazo para evaluar: Las comisiones deben terminar la evaluación y emitir su informe en un máximo de cinco días hábiles desde la apertura de las ofertas. Antes tardaba 21 días en promedio y se sumaban otros 28 días para elaborar y firmar la resolución de adjudicación, que también se reducen a cinco días.
Tiempo para adjudicar: El contrato a la empresa ganadora debe tramitarse en un máximo de cinco días hábiles, incluido el visto bueno del Seremi.
Revisión de garantías: La Fiscalía MOP prioriza la revisión de las pólizas de fiel cumplimiento, el seguro con que la empresa respalda que cumplirá el contrato. Con esto, los plazos bajarían al menos una semana.
Inicio rápido en terreno: El inspector fiscal, que es el profesional del MOP a cargo de supervisar la obra, tiene un máximo de cinco días hábiles para entregar el terreno a la empresa. El tiempo promedio era de 15 días.
Seguimiento: La DGOP monitorea el avance con reuniones periódicas con los seremis y las direcciones regionales para destrabar a tiempo cualquier retraso.
Origen y plazos
Sobre el origen de estas acciones proinversión y empleo, Joaquín Dagá manifestó que, "para que la inversión llegue a tiempo, los plazos de contratación del Estado deben estar a la altura de esa urgencia. Por eso se definieron estas medidas, que usan herramientas que ya permite la normativa vigente, sin cambiar leyes ni reglamentos, y resguardando la transparencia y la probidad de los procesos".
Añadió que "responden a un requerimiento del Presidente" y fueron lideradas por el MOP, a través de la DGOP, en conjunto con los equipos de los distintos servicios del ministerio.
Las obras del plan extraordinario se iniciarían entre fines de 2026 e inicios 2027. Los terrenos se estarían entregando entre este mes y el próximo, y las faenas generarán empleo durante todo 2027. La mayor parte de los puestos corresponderán a obreros, maestros y operadores de maquinaria. También a técnicos y diversos profesionales.
Las iniciativas adjudicadas por sobre 25.000 UTM -más de $1.800 millones- pasan por toma de razón de la Contraloría. Pero, "por tratarse de obras de conservación de menor tamaño, cerca del 60% de los contratos está bajo ese monto y, por lo tanto, exento de ese trámite", explicó Dagá.
Evaluación del sector
Cristóbal Paúl, vicepresidente de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), valoró estas medidas que apuntan a reducir los tiempos administrativos y manifestó que "varias de estas iniciativas no debieran limitarse al Plan Chile Despega, sino transformarse en prácticas permanentes dentro de los procesos de adjudicación de obras públicas".
Paúl comentó que los 23 mil empleos asociados al Plan Chile Despega "son una señal positiva, pero representan solo una fracción de la capacidad del sector. La construcción mantiene cerca de 188 mil empleos potenciales por recuperar, respecto de los niveles previos a la pandemia, por lo que existe espacio para contribuir mucho más a la reactivación laboral, desde todos los sectores que componen la construcción: vivienda pública y privada, sector minero y productivo".
Licitaciones
El MOP publica cerca de 1.000 licitaciones al año y este plan suma un 25% extra.