Gremios advierten serios riesgos por la ley de financiamiento

En una extensa carta,conocida por Portafolio y que se enviará a los ponentes de la Ley de Financiamiento, el Consejo Gremial Nacional se sumará a las voces de alerta sobre el proyecto de ley de financiamiento que impulsa el Ministerio de Hacienda para financiar el Presupuesto General de la Nación del 2025, y dijo que las finanzas del país no aguantarán un cambio de este tipo y que, por el contrario, se debe empezar a gastar menos. En la misiva sostienen que gran parte de los problemas fiscales del país radican en el aumento del gasto público, especialmente de funcionamiento, ya que al comparar el gasto proyectado para 2025 con el de 2024 se observa un incremento en los rubros de funcionamiento del 6,2% y ponen sobre la mesa que casi el 10% de ese aumento se traducirá en gastos de personal, mientras que la inversión pública se reduce en 17,4% al pasar de $99,9 billones a $82,5 billones. "El Proyecto del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2025 asciende a $523 billones, un aumento nominal del 3,9% respecto a 2024. Este presupuesto representa el 29,4% del PIB, destinándose $327,9 billones a funcionamiento, $112 billones al servicio de la deuda y $82,5 billones a inversión", indican en primer lugar. Recuerdan el CGN que para la vigencia 2024 el Marco Fiscal de Mediano Plazo presentó la necesidad de que el Gobierno ajustara el gasto primario en $46 billones para cumplir la meta de la Regla fiscal y que si a esto se le suma lo dicho recientemente por el Comité Autónomo de Regla Fiscal, en lugar de gastar más, el país debería pensar en nuevos ajustes al presupuesto de este año y el que sigue. Ley de financiamiento "Si se completa el ajuste propuesto en el MFMP en lo que resta del año, los cálculos del Carf estiman que aún faltaría recortar más el gasto primario para cumplir con la regla fiscal; y el incremento del gasto entre 2024 y 2025 podría superar los $40 billones al pasar de $303,9 billones en 2024 a $344,4 billones en 2025", agrega la carta que será enviada tras la socialización con las agremiaciones. Ingresos versus gasto El Consejo Gremial manifiesta en la carta que la caja del Estado enfrenta riesgos importantes frente a la expectativa de recaudo para el próximo año y su uso como justificación para aumentar los gastos, ya que en lo corrido del año se ha demostrado que se está gastando más de lo que se gana, llegando al escenario de presiones fiscales que hay en este momento. "Si no se aprueba la Ley de financiamiento ni se recaudan los ingresos proyectados por la Dian, se requeriría un ajuste de gasto del PGN 2025 de $39,1 billones para cumplir la Regla Fiscal", acotan, al tiempo que destacan que "a lo largo del año, el recaudo mensual se ha encontrado consistentemente por debajo de la meta del Gobierno ($258,6 billones)". Afirman que la brecha entre el recaudo estimado y el efectivo puede estar relacionada con el comportamiento de la economía, junto con una sobre estimación del recaudo esperado, por lo que sugieren revisar primero la eficiencia de la autoridad tributaria, antes de pensar en cambios que afecten la economía. "Los programas anti-evasión, de gestión y eficiencias de la Dian sin duda tendrán réditos en el mediano y largo plazo, cuando la aceleración del crecimiento, los programas de formalización de la economía y la inversión en la Dian contribuyan. Sin embargo, con el PGN presentado por el gobierno para 2025, la nación está corriendo el mismo riesgo de tener que hacer recortes en el futuro", dijeron. Cuidar el déficit fiscal El Consejo Gremial sabe que la baja ejecución presupuestal es un elemento que ayudará a aliviar los problemas de caja, ya que se podrían interpretar como recursos que se ahorran, pero aprovechan para pedir que no se subestime el déficit fiscal, indicador que según sus cuentas, lleva más de seis años en niveles altos. "De aprobarse la ley de financiamiento propuesta, el déficit podría ser superior a los $89 billones en 2025. Para mitigar este riesgo, una opción sería revisar los gastos de funcionamiento, que presentan un incremento del 6,2%. En particular, podrían considerarse ajustes en las transferencias, que representan un 5,4% de aumento, o en la adquisición de bienes y servicios, que crece un 5,7%", dice.
"No es conveniente presentar una nueva reforma tributaria y menos en las condiciones económicas actuales. La refor- ma tributaria presentada en 2022 impactó de forma negativa la economía, lo cual se ve refle- jado, según los resultados de un modelo de equilibrio general, en una disminución de 0,1 p.p. del PIB, brecha que se incrementa en 2024 y 2025, alcanzando una diferencia hasta de 0,4 p.p.", dice la carta. Destacan que como consecuencia de la reforma de 2022, la tasa de inversión experimentó una disminución entre 2023 y 2025 de entre 1,6 y 1,9 p.p., realidad que a la larga se convierte en un palo a la rueda. "Consideramos que un proyecto de ley de financiamiento con enfoque de reactivación debería centrarse en la promoción de la inversión privada y la confianza de los inversionistas", concluyen en la carta que será entregada a los ponentes del proyecto de ley. Se espera que la próxima semana comiencen las audiencias públicas del proyec- to al que se le acaba el tiempo.