Aduanas tuvo incautaciones récord de mercadería en infracción este año y planteó medidas ante efecto Temu

Redacción El País
La Asesoría de Planificación Estratégica de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) divulgó un informe en el que analizó el comportamiento de las operaciones del organismo. En el mismo se registró un récord en valor de las incautaciones, además destacó el combate al narcotráfico y el avance en reformas claves para el organismo con proyección para el año 2026, algunas de ellas para atender el "efecto Temu".


El informe de planificación indica que la institución se enfocó en "reorganizar sus recursos y fortalecer la coordinación interna y externa con el fin de mejorar su desempeño". Para ello, la DNA tuvo en cuenta el cumplimiento de su doble cometido: combatir el tráfico ilícito de mercaderías y facilitar el comercio internacional; además de garantizar políticas de seguridad y crecimiento del país.

El organismo resaltó que se fortalecieron unidades dedicadas a vigilancia e inteligencia aduanera, se crearon equipos especiales para el análisis de normativa, operativa y gestión de riesgos.

Por otra parte, la DNA comenzó a trabajar en 17 Proyectos Operativos Aduaneros para la búsqueda e implementación de soluciones vinculadas a envíos postales internacionales, ante el "efecto Temu" -que incrementó explosivamente la cantidad de paquetes recibidos- y el Régimen Especial en frontera. Estos asuntos implicaron cambios normativos, inversiones en tecnología, adecuaciones operativas y de atención a usuarios, capacitaciones, intercambio de información y cooperación interinstitucional.

Incautaciones

El análisis de la DNA comparó el trabajo de este año con el del 2024 e indicó que las operaciones y los montos expresados en dólares americanos para los regímenes de importación, exportación y mercadería en tránsito se mantuvieron o registraron un leve incremento.

"Han aumentado los operativos exitosos realizados por las sedes regionales de vigilancia reforzadas y por el Grupo de Respuesta e Inteligencia Aduanera (GRIA). Además, los valores incautados por operativo se han incrementado en el entorno del 45% con respecto al 2024, esto sin considerar drogas y estupefacientes", señaló la DNA.

Los controles de rutina en puntos de frontera y operativos de inteligencia a cargo de las Aduanas Móviles y el GRIA permitieron realizar, entre enero y noviembre, unos 5.000 incautaciones de mercaderías, vehículos, encomiendas sospechosas y bienes falsificados por un valor superior a $ 1.400 millones.

"Esta cifra parcial muestra un incremento respecto al 2024 cerrado (año récord en valor de incautaciones) y se observa un aumento importante en el monto promedio por operativo exitoso (+70%) confirmándose el acierto de la estrategia aplicada", señaló el informe.

Por otra parte, en cuanto a la incautación de cigarrillos, se registró una cifra similar a la de 2024 aunque se superó en más de 80% el valor incautado, lo que resultó en un aumento sustancial (+28%) del monto promedio de los operativos.

En el capítulo sobre "Combate al Narcotráfico" el organismo destaca que durante 2025 se realizaron 35 incautaciones de droga de distinta relevancia. "Esto se logró mediante un abordaje diversificado que combinó inteligencia, vigilancia en rutas nacionales y puntos de frontera, control de envíos postales, cooperación con otras aduanas y organismos nacionales e internacionales, además del control no intrusivo de contenedores en el puerto de Montevideo", señaló la DNA en el informe.

La mayoría de estas incautaciones (23) se realizaron en el Aeropuerto Internacional de Carrasco y la DNA destacó su participación en la operación "Fortuna" que desbarató una organización criminal que utilizaba envíos postales aéreos como fachada para el tráfico de estupefacientes. El operativo resultó en 13 personas detenidas y droga, vehículos, dinero y dispositivos electrónicos incautados.

Logros 2025

Entre los servicios integrados, el informe destaca que se incluyó la sección "Control por Puerto de Montevideo" a las estadísticas públicas para informar sobre el escaneo no intrusivo de contenedores sin interrumpir el flujo logístico en operaciones de exportación, tránsito, reembarque y trasbordo.

También se realizó la Encuesta de Percepción de Integridad Aduanera (EPIA) que evalúa la percepción de la integridad de la DNA por parte de funcionarios aduaneros y el sector privado. La iniciativa fue promovida por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y permite identificar fortalezas y perspectivas de mejora en los 10 factores claves de la Declaración de Arusha y representa el compromiso de la DNA con la ética y la lucha contra la corrupción.

Entre 251 organismos públicos evaluados, la DNA mantuvo su 2º lugar en la IV edición del Índice Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (Intai) de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) siendo el organismo mejor puntuado dentro de las unidades del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

"Se logró la validación conjunta de los programas OEC (Operador Económico Calificado) de Uruguay y OEA (Organización de Estados Americanos) de El Salvador, que contribuirá a la armonización de estándares de seguridad y a la facilitación del comercio exterior", indicó el informe y agregó: "La DNA y la Dirección General de Servicios Agrícolas (DGSA) suscribieron un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional que consolida la figura del OEC Integrado. Se firmó también un Memorándum de Entendimiento con la Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala para la prestación de asistencia técnica e intercambio de información aduanera".

Por otra parte, el organismo señaló que los funcionarios recibieron "Entrenamiento Especializado en Análisis de Riesgo" incluido en el Programa de Control de Pasajeros y Carga de la Oficina de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) contra la Droga y el Delito, y la División Fiscalización mantuvo la certificación de su Sistema de Gestión de Calidad en reconocimiento a su compromiso con la mejora continua.

Objetivos 2026

Para la puesta en marcha del Régimen Especial de Comercio de Frontera, la DNA desarrolló a través de la plataforma VUCE (Ventanilla Única de Comercio Exterior), un servicio online que permite presentar la declaración simplificada de mercadería con requisitos específicos de registro y roles en Dirección General Impositiva (DGI) y la DNA.

"La preocupación por la pérdida de trasbordos hacia otros puertos de la región motivó la activa participación de la DNA en una delegación oficial que viajó a Paraguay junto con representantes de ANP (Administración Nacional de Puertos), Inalog (Instituto Nacional de Logística) y Cennave (Centro de Navegación)", indicó el organismo en el informe y agregó que la instancia motivó a respuestas a las inquietudes de actores clave de ese país, a fin de reposicionar a los puertos uruguayos en el flujo logístico del Mercosur.

La DNA sostuvo que se aguarda la entrada en vigencia del artículo 629 de la ley de Presupuesto que prevé el aumento de envíos por franquicia anuales y el cobro del IVA a los provenientes de destinos que no sean Estados Unidos.

"El informe destaca que, en lo que es un nuevo hito en la agenda bilateral de modernización y fortalecimiento digital, la DNA, VUCE y la Aduana de China firmaron un acuerdo de cooperación orientado a la integración tecnológica y al comercio bilateral que se concretó con la visita del viceprimer ministro chino, Ding Xuexiang", concluye el documento de la DNA.